Født den 30. september 1941
Hartford, Connecticut
U.S. civil administrator med ansvar for genopbygningen af Irak efter krigen
“Amerika har ingen planer om Irak og dets rigdomme. Vi vil afslutte vores arbejde her og ikke blive en dag længere end nødvendigt….”
L. Paul Bremer III i New York Times.
L. Paul Bremer III er leder af Coalition Provisional Authority, den civile (ikke-militære) organisation, der har ansvaret for genopbygningen af Irak efter krigen. Bremer, der er pensioneret diplomat og tidligere amerikansk ambassadør, blev udvalgt af præsident George W. Bush (se indlæg) til at føre tilsyn med processen med at genopbygge Irak og hjælpe det irakiske folk med at danne en demokratisk regering. Bremer stod over for en vanskelig opgave, da amerikansk militærpersonale og internationale hjælpearbejdere blev udsat for en række voldelige angreb i løbet af efterkrigstiden. Men det lykkedes alligevel for Coalition Provisional Authority at opnå nogle vigtige succeser under hans ledelse.
Bygger en karriere som diplomat
Lewis Paul Bremer III, kendt under kælenavnet Jerry, blev født den 30. september 1941 i Hartford, Connecticut. Han fik en bachelorgrad fra Yale University i 1963 og tilbragte derefter et år i Frankrig for at studere på Institut for politiske studier ved universitetet i Paris. Da han vendte tilbage til USA, fik han en mastergrad i business administration fra Harvard University i 1966.
Bremer besluttede sig for at gøre karriere i USA’s udenrigstjeneste. I sine 23 år som diplomat var han assistent for seks forskellige udenrigsministre. Han arbejdede også på de amerikanske ambassader i Afghanistan, Malawi og Norge. I 1983 udnævnte præsident Ronald Reagan ham til USA’s ambassadør i Nederlandene. Da Bremer forlod denne post i 1986, blev han udenrigsministeriets ambassadør for terrorbekæmpelse. Han specialiserede sig i at overvåge internationale terroraktiviteter og hjælpe USA og andre lande med at forhindre terrorangreb.
I 1989 trak Bremer sig tilbage fra regeringstjenesten og begyndte at arbejde i den private sektor som konsulent. Han tilbragte 11 år hos Kissinger Associates, et prominent konsulentfirma, der blev ledet af USA’s tidligere udenrigsminister Henry Kissinger. I 2000 blev Bremer formand og administrerende direktør for Marsh Crisis Consulting Company. Dette firma rådgiver multinationale selskaber om styring af de risici, der er forbundet med at drive forretning i udlandet.
Udnævnt civil administrator for Irak
Den 11. september 2001 kaprede medlemmer af en radikal islamisk terrorgruppe kendt som Al Qaeda fire kommercielle fly og styrtede dem ned i World Trade Center i New York City, Pentagon-bygningen nær Washington, D.C., og en mark i Pennsylvania. Næsten 3.000 mennesker blev dræbt den dag. Umiddelbart efter disse angreb på USA bekendtgjorde præsident George W. Bush en global krig mod terrorisme, som i første omgang fokuserede på Al Qaeda og andre kendte terrororganisationer. Som en anerkendt ekspert i terrorbekæmpelse blev Bremer i 2002 udnævnt til Bushs rådgivende råd for indenlandsk sikkerhed.
Bush udvidede efterhånden krigen mod terrorisme til også at omfatte fjendtlige nationer, som han mente støttede terroraktiviteter. Præsidenten hævdede, at Irak var i besiddelse af masseødelæggelsesvåben og kunne levere disse våben til terrorgrupper. Han hævdede, at den irakiske leder Saddam Hussein (se indgang) udgjorde en umiddelbar trussel mod verdens sikkerhed. I begyndelsen af 2003 indledte USA en krig mod Irak. Det lykkedes i krigen at fjerne Hussein fra magten efter kun tre ugers kamp, da den irakiske hovedstad Bagdad faldt for koalitionsstyrkerne den 9. april.
Den 6. maj udpegede Bush Bremer som den øverste civile administrator i Irak. Bremer overtog ledelsen af Coalition Provisional Authority (CPA), den civile myndighed under amerikansk ledelse, som var ansvarlig for genopbygningen af Irak efter krigen. Han erstattede den pensionerede amerikanske hærgeneral Jay Garner, som koordinerede militærets kontor for genopbygning og humanitær bistand under og umiddelbart efter krigen. Selv om Bremer refererede til USA’s forsvarsminister Donald Rumsfeld (se indgang), symboliserede hans udnævnelse overgangen fra militær til civil kontrol over Iraks politiske og økonomiske genopbygning.
Mange mennesker roste valget af Bremer, en erfaren diplomat med dokumenterede ledelsesmæssige evner, til at føre tilsyn med processen med at genopbygge Irak og hjælpe landet med at danne en demokratisk regering. Ved sin ankomst til Baghdad skitserede han sit mål om at genoprette stabiliteten og overdrage magten til det irakiske folk så hurtigt som muligt. “Vi er fast besluttet på at skabe betingelserne for sikkerhed, velstand og demokrati”, sagde han til New York Times. “Amerika har ingen planer om Irak og dets rigdomme. Vi vil afslutte vores arbejde her og ikke blive en dag længere end nødvendigt…. Når vores arbejde er overstået, vil belønningen være stor: et frit, demokratisk og uafhængigt Irak, der ikke står som en trussel mod sine naboer eller verden, men som et fyrtårn for frihed og retfærdighed.”
Slagsmål om at løse Iraks efterkrigsproblemer
Men Bremers efterkrigsplaner for Irak løb hurtigt ind i problemer. Sikkerheden blev et problem, da irakiske oprørere (folk, der kæmper mod en etableret regering eller besættelsesstyrke) og udenlandske krigere iværksatte en række voldelige angreb mod amerikanske tropper og internationale hjælpearbejdere i Irak. De amerikanske embedsmænd vidste, at Husseins fald fra magten ville skabe et magtvakuum eller et tomrum i Irak, så de forventede, at der ville opstå nogle sikkerhedsproblemer i efterkrigstiden. Men situationen viste sig at være meget anderledes og mere kompliceret, end de havde forudset.
Kritikere hævdede, at nogle af Bremers beslutninger forværrede situationen. For eksempel var en af hans første handlinger som leder af Coalition Provisional Authority at opløse Iraks hær og sikkerhedsstyrker. Det gjorde han, fordi han var bekymret for, at den irakiske civilbefolkning ikke ville have tillid til de mennesker, der havde været ansvarlige
Sergio Vieira de Mello, FN’s særlige repræsentant i Irak
Sergio Vieira de Mello blev udnævnt til FN’s særlige repræsentant i Irak i maj 2003, kort efter afslutningen af kampene i Irak-krigen. Han blev dermed den vigtigste person, der repræsenterede det internationale samfunds interesser under den amerikansk ledede besættelse. Hans opgave var at hjælpe det irakiske folk med at skabe en fredelig overgang til demokrati. Hans fire måneder lange opgave blev dog afbrudt, da han blev dræbt i et bilbombeangreb mod FN’s kontorer i Bagdad.
De Mello blev født den 15. marts 1948 i Rio de Janeiro, Brasilien. Han blev uddannet i Brasilien og i Paris. De Mello valgte at opbygge en karriere som diplomat i FN. Han accepterede sin første FN-opgave i 1969. I løbet af de næste 30 år deltog han i humanitære og fredsbevarende missioner rundt om i verden.
De Mello steg i graderne i FN. Han blev udnævnt til assisterende højkommissær for flygtninge i 1996 og til vicegeneralsekretær for humanitære anliggender og nødhjælpskoordinator i 1998. Et af hans stolteste øjeblikke var at føre tilsyn med det fredelige valg af Xanana Gusmao som præsident for den nyligt uafhængige nation Timor-Leste i 2002. Herefter blev han udnævnt til FN’s højkommissær for menneskerettigheder. “Jeg betragter stillingen … som en stor udfordring, som jeg personligt står over for, og som FN står over for i fællesskab, nemlig at få vores arbejde på menneskerettighedsområdet til at få reel betydning”, udtalte han.
I begyndelsen af 2003 indledte USA trods manglende støtte fra FN en militær invasion af Irak. Det lykkedes i forbindelse med krigen at fjerne den irakiske leder Saddam Hussein fra magten efter kun få ugers kamp. Da krigen var slut, lagde FN pres på præsident George W. Bush for at få det internationale samfund til at deltage i genopbygningen af Irak, især i processen med at danne en ny irakisk regering. Bush-regeringen hilste FN’s bistand med humanitær hjælp velkommen, men erklærede, at USA ville tage sig af Iraks politiske overgang.
I slutningen af maj bad FN’s generalsekretær Kofi Annan de Mello om at fungere som FN’s særlige repræsentant for Irak. Hans opgave bestod i at føre tilsyn med humanitær bistand, flygtninges tilbagevenden, økonomisk udvikling, juridiske reformer og civil administration på vegne af det internationale samfund. Ved ankomsten til Bagdad udtrykte de Mello sympati for det irakiske folks vanskelige situation under den amerikanske militære besættelse. “Det må være en af de mest ydmygende perioder i deres historie”, erkendte han i Biography Resource Center. “Hvem vil gerne se sit land besat?”
Da genopbygningsprocessen fortsatte, blev sikkerheden et stort problem i Irak. Irakiske oprørere og udenlandske krigere iværksatte en række voldelige angreb mod amerikanske tropper og internationale hjælpearbejdere. I en rapport til FN’s Sikkerhedsråd i juli understregede de Mello behovet for at fremskynde overdragelsen af magten til det irakiske folk. “Irakerne har brug for at vide, at den nuværende situation snart vil få en ende,” erklærede han. “De har brug for at vide, at stabiliteten vil vende tilbage, og at besættelsen vil ophøre.”
Den 19. august, en uge før de Mello skulle forlade Irak, eksploderede en lastbilbombe under hans kontor på FN’s område i Baghdad. En stor del af bygningen blev ødelagt. En enhed fra den amerikanske hær, der reagerede på angrebet, fandt de Mello fanget i live i murbrokkerne, men de havde ikke det rette udstyr til at få de overlevende hurtigt ud af murbrokkerne. Mens han ventede på at blive reddet, spurgte de Mello gentagne gange om sine FN-kollegers velfærd. Han overbragte også en besked til Annan, hvori han bad om, at FN skulle forblive i Irak og fortsat hjælpe det irakiske folk med at opbygge fred og demokrati.
De Mello blev befriet fra murbrokkerne efter flere timer, men han mistede bevidstheden og døde kort efter. Terrorangrebet mod FN’s hovedkvarter i Bagdad kostede 22 andre mennesker livet og sårede yderligere hundrede. Medlemmer af FN og det internationale samfund udtrykte sorg og forargelse over de Mellos tab. “Enhver kollegas død er svær at bære, men jeg kan ikke komme i tanke om nogen, som vi havde mindre råd til at undvære, eller som ville blive savnet mere akut i hele FN-systemet end Sergio”, sagde Annan på FN’s hjemmeside.
I september 2003 trak FN de fleste af sine 600 ansatte tilbage fra Baghdad og udstationerede dem i Amman i Jordan. Nogle mennesker udtrykte sympati for FN’s sikkerhedshensyn, men andre kritiserede flytningen for at spille terroristerne i hænderne.
På tidspunktet for sin død var de Mello en af FN’s mest respekterede diplomater. Han blev ofte nævnt som en mulig efterfølger til Annan som FN’s generalsekretær. Flere verdensledere sagde, at han burde nomineres til Nobels fredspris. Ifølge CNN.com kaldte USA’s udenrigsminister Colin Powell ham “en helt, der dedikerede sit liv til at hjælpe mennesker i fare og i vanskeligheder”. Hans tab er et frygteligt slag for det internationale samfund.” Efter en mindehøjtidelighed i Rio de Janeiro blev de Mellos jordiske rester overført til kongernes kirkegård i Schweiz. Han efterlader sig sin kone og to sønner.
Kilder: “Sergio Vieira de Mello.” Biography Resource Center Online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003; “Sergio Vieira de Mello: Biographical Note”. United Nations, 29. august 2003. Tilgængelig online på http://www.un.org/News/dh/iraq/demellobio.htm (besøgt den 14. november 2003).
for at håndhæve Husseins regler. Da der udbrød uroligheder i Bagdad og andre byer, satte nogle observatører imidlertid spørgsmålstegn ved Bremers beslutning. Kritikere hævdede, at en uddannet irakisk sikkerhedsstyrke kunne have forhindret meget af volden.
Den irakiske modstand syntes at blive mere beslutsom og organiseret, efterhånden som tiden gik. Bremer hævdede, at oprørerne blev desperate i takt med, at det irakiske folk tog friheden til sig. “Dette er endnu ikke et fuldt demokrati, men friheden er på vej, fra nord til syd,” sagde han til New York Times. Han fortsatte med at sige:
Sværre bliver dette fremskridt foragtet af en snæver skare af modstandere. Et lille mindretal af bitter-enders-medlemmer af det tidligere regimes undertrykkelsesinstrumenter-opponerer mod en sådan frihed. De har fået selskab af udenlandske terrorister, ekstreme islamister med indflydelse fra Iran og grupper af kriminelle…. Disse skyggefigurer dræber modige irakere, der arbejder sammen med os, angriber soldater og civile og forsøger at sabotere den skrøbelige infrastruktur.
Den manglende sikkerhed gjorde det vanskeligt for humanitær hjælp, såsom mad, at nå frem til den irakiske befolkning, så forholdene i landet blev langsomt forbedret. Mange irakere led f.eks. af mangel på benzin, elektricitet og rent drikkevand. Nogle mennesker kritiserede Bush-administrationen for ikke at have planlagt genopbygningen tilstrækkeligt, og FN begyndte at presse på for at få en større rolle i processen.
Coalition Provisional Authority makes progress
Men som tiden gik, gjorde Bremer dog betydelige fremskridt på flere fronter. Han etablerede den første overgangsregering i Irak efter Saddam Husseins fald, det irakiske styrelsesråd (IGC). Dets medlemmer omfattede 25 fremtrædende irakere, hvis politiske, etniske og religiøse baggrunde afspejlede mangfoldigheden i Iraks befolkning. Regeringsrådet holdt sit første møde den 13. juli. Gruppen udarbejdede en midlertidig forfatning, der fastlagde brede borgerrettigheder for det irakiske folk.
I oktober meddelte Bush-administrationen, at den havde til hensigt at fremskynde overdragelsen af magten til irakerne. Bremer og regeringskonferencen satte sig som mål at overdrage magten til en uafhængig irakisk regering senest den 1. juli 2004. “Vi vil overdrage til en suveræn irakisk regering den 30. juni,” sagde han i et interview i Time. “Denne regerings form og struktur er endnu ikke fastlagt.”
I en stor indrømmelse til de religiøse shiitiske ledere gik Bremer med til at lade det irakiske folk vælge en ny regering, før der udarbejdes en ny forfatning. Flere prominente shiitter havde nægtet at samarbejde med den politiske proces, fordi de mente, at kun en valgt irakisk regering burde have beføjelse til at udarbejde en forfatning. Bush-regeringen foretrak derimod at se sin håndplukkede overgangsregering, regeringskonferencen, udarbejde forfatningen.
Den midlertidige koalitionsmyndighed gjorde også fremskridt med hensyn til genopbygningen af Iraks økonomi. I slutningen af 2003 var kloakrensningssystemerne blevet forbedret, og elektriciteten var blevet genoprettet til førkrigsniveauet. Tusindvis af veje, broer, skoler og hospitaler var blevet repareret eller genopbygget. Materielle goder var bredt tilgængelige i Iraks byer, og arbejdsløsheden var faldet. CPA oprettede også en irakisk sikkerhedsstyrke og uddannede 70.000 nye politibetjente.
Den 13. december 2003 holdt Bremer en pressekonference, hvor han meddelte, at koalitionens militærstyrker havde taget den tidligere irakiske leder Saddam Hussein til fange. “Dette er en stor dag i Iraks historie,” udtalte han til Associated Press. “I årtier har hundredtusinder af jer lidt i hænderne på denne grusomme mand. I årtier splittede Saddam Hussein jer borgere mod hinanden. I årtier truede og angreb han jeres naboer. Disse dage er forbi for altid. Nu er det tid til at se mod fremtiden, mod jeres fremtid med håb, mod en fremtid med forsoning.”
I marts 2004, på etårsdagen for Irak-krigens start, fremhævede Bremer CPA’s mange resultater med hensyn til genopbygningen af Irak og etableringen af en demokratisk regering. Men han erkendte også de vanskelige opgaver, der stadig er tilbage for at fuldføre overdragelsen af magten til det irakiske folk. “Jeg forventer, at vi i perioden op til overgangen den 30. juni vil få nogle virkelig dårlige dage”, sagde han til Associated Press. “Terroristerne vil fortsætte og endda fremskynde deres angreb, især på irakiske mænd, kvinder og børn.”
Når han er færdig med sit arbejde i CPA, planlægger Bremer at trække sig permanent tilbage fra regeringstjenesten. “Jeg føler mig som om jeg sidder i en bil, der kører hurtigt på en glat bjergvej. Jeg bruger ikke meget tid på at kigge i bakspejlet,” bemærkede han i et interview med Time. “Jeg har virkelig planer om at gå på pension denne gang. Jeg tror, at dette vil have slidt mig tilstrækkeligt meget op til resten af mit liv.” Bremer bor i Chevy Chase, Maryland. Han har været gift med den tidligere Frances Winfield i næsten 40 år og har to børn.
Hvor man kan få mere at vide
“Ambassadør Paul Bremer.” Biografi fra Coalition Provisional Authority, udateret. Tilgængelig online på http://www.cpa-iraq.org/bios (tilgået den 19. marts 2004).
Bremer III, L. Paul. “Vejen fremad i Irak – og hvordan man navigerer den”. New York Times, 13. juli 2003. Tilgængelig online på http://usinfo.state.gov/topical/pol/conflict/03071301.htm (besøgt den 24. marts 2004).
“L. Paul Bremer III.” Biography Resource Center Online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003.
“One Year after War, Bremer Reflects on Ups and Downs in Iraq.” Associated Press, 19. marts 2004. Tilgængelig online på http://news.yahoo.com/news?tmpl=story8u=/afp/20040320/pl_afp/iraq_war_1year_us_bremer_040320043214 (adgang den 24. marts 2004).
Walt, Vivienne. “Interview: L. Paul Bremer.” Time, 7. marts 2004. Tilgængelig online på http://www.time.com/time/covers/1101040315/bremer.html (besøgt den 19. marts 2004).