Aufstand im Jemen 2011/12

Aufstand

Ende Januar 2011 – nachdem ein Volksaufstand in Tunesien, die so genannte Jasminrevolution, Präsident Zine al-Abidine Ben Ali von der Macht verdrängt und ähnliche Proteste in Ägypten ausgelöst hatte – versammelten sich Tausende von Demonstranten in Sanaa und mehreren anderen jemenitischen Städten, um Ṣāliḥ zum Rücktritt als Präsident aufzufordern. Die Demonstranten skandierten pro-demokratische Slogans und verurteilten Armut und Korruption in den Behörden. Im Gegensatz zu den ägyptischen und tunesischen Protesten, die kaum eine zentralisierte Führung zu haben schienen, wurden die Proteste im Jemen offenbar von einer Koalition jemenitischer Oppositionsgruppen organisiert und geleitet. Bei den jemenitischen Demonstrationen kam es kaum zu gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen Demonstranten und Sicherheitskräften. Als Reaktion auf die Demonstrationen machte Ṣāliḥ mehrere wirtschaftliche Zugeständnisse, darunter eine Senkung der Einkommenssteuer und eine Erhöhung der Gehälter für Regierungsangestellte. Im Februar versprach er, sich nach Ablauf seiner Amtszeit im Jahr 2013 nicht zur Wiederwahl zu stellen, und er schwor, dass sein Sohn nicht sein Nachfolger werden würde. Dieser Schritt konnte die Demonstranten nicht besänftigen, die feststellten, dass Ṣāliḥ ein früheres Versprechen, sich 2006 nicht zur Wiederwahl zu stellen, gebrochen hatte.

Die Demonstranten lehnten die Zugeständnisse von Ṣāliḥ ab und hielten täglich Kundgebungen ab, bei denen sie häufig mit Ṣāliḥ-Anhängern zusammenstießen, die sie mit Steinen, Stöcken und gelegentlich auch mit Schusswaffen angriffen. Am 20. Februar veranstalteten Tausende jemenitischer Studenten und Hochschulabsolventen einen Sitzstreik auf dem Campus der Universität Sanaa und schworen, ihren Protest nicht zu beenden, bis Ṣāliḥ als Präsident zurücktritt. Ṣāliḥ widersetzte sich den Forderungen nach seinem Rücktritt mit der Begründung, dass sein vorzeitiger Abgang Chaos im Land verursachen würde.

Im März kam es zu weiteren Zusammenstößen zwischen Demonstranten und der Polizei, bei denen mehrere Menschen starben. Am 10. März versuchte Ṣāliḥ erneut, die Demonstranten zu beschwichtigen, indem er versprach, eine neue Verfassung auszuarbeiten, die das Parlament und die Justiz stärken würde. Er kündigte an, dass der Verfassungsentwurf noch vor Ende des Jahres einem Referendum unterzogen werden soll. Die Opposition lehnte die Initiative sofort ab und forderte weiterhin Ṣāliḥs sofortige Abreise.

Das zunehmend gewaltsame Vorgehen der Sicherheitskräfte gegen die Demonstranten ließ die Unterstützung für Ṣāliḥ innerhalb der jemenitischen Regierung schwinden und schwächte seine Machtposition. Am 18. März eröffneten Ṣāliḥ-Loyalisten in Zivilkleidung das Feuer auf Demonstranten in Sanaa, wobei mindestens 50 Menschen getötet wurden. Dutzende von jemenitischen Beamten, darunter Diplomaten, Kabinettsmitglieder und Parlamentsabgeordnete, traten aus Protest zurück. Am 20. März kündigte Generalmajor Ali Mohsen al-Ahmar, Kommandeur der 1. Panzerdivision der Armee, seine Unterstützung für die Opposition an und versprach, seine Truppen zum Schutz der Demonstranten einzusetzen. Auf den Rücktritt von Ahmar, der als der mächtigste Offizier im Jemen gilt, folgten rasch ähnliche Ankündigungen von mehreren anderen hochrangigen Offizieren. Die Abtrünnigen verschärften die Spannungen in Sanaa, wo sowohl die abtrünnigen Militäreinheiten als auch die noch unter Ṣāliḥs Kontrolle stehenden Einheiten Panzer und gepanzerte Fahrzeuge an wichtigen Orten in der Stadt aufstellten.

Am 22. März weigerte sich Ṣāliḥ erneut, sofort zurückzutreten, und bot stattdessen an, sein Amt im Januar 2012, nach den Parlamentswahlen, niederzulegen. Sein Angebot wurde von der Opposition abgelehnt. Als der Druck zum Rücktritt zunahm, nahm Ṣāliḥ Verhandlungen mit Militäroffizieren, politischen Führern und Stammesvertretern auf, um die Bedingungen für seinen Rücktritt festzulegen. Am 26. März wurde berichtet, dass eine Einigung unmittelbar bevorstehe, und Ṣāliḥ selbst verstärkte den Eindruck, dass er sich auf seinen Rücktritt vorbereite, indem er in einer Rede erklärte, er werde die Macht nur in „sichere Hände“ übergeben, um ein Abgleiten des Landes ins Chaos zu verhindern. Am 28. März zeigte sich Ṣāliḥ inmitten von Berichten, dass die Verhandlungen ins Stocken geraten seien, jedoch erneut trotzig und erklärte, er werde der Opposition keine Zugeständnisse mehr machen.

Am 23. April gab Ṣāliḥ zu verstehen, dass er einen vom Golf-Kooperationsrat (GCC) vorgeschlagenen Plan akzeptiere, der ihn von der Macht entfernen und den Übergang zu einer neuen Regierung einleiten würde. Der Plan sah vor, dass Ṣāliḥ 30 Tage nach der förmlichen Aufforderung an den Premierminister, eine Regierung der nationalen Einheit zu bilden, der auch Mitglieder der Opposition angehören würden, zurücktritt und im Gegenzug Immunität vor Strafverfolgung für Ṣāliḥ und seine Mitarbeiter, einschließlich Familienmitglieder und ehemalige Beamte, garantiert wird. Auf den Rücktritt von Ṣāliḥ sollten 30 Tage später Präsidentschaftswahlen folgen. Der Plan wurde bald von der jemenitischen Opposition gebilligt, obwohl viele Demonstranten über die Bestimmung, die Ṣāliḥ Immunität gewährt, verärgert waren. Die Initiative scheiterte Anfang Mai, als Ṣāliḥ seine Unterstützung in letzter Minute zurückzog und sich weigerte, das Abkommen zu unterzeichnen. Drei Wochen später, nachdem einige formale Änderungen an dem Abkommen vorgenommen worden waren, erklärten Vertreter von Ṣāliḥ, dass er zur Unterzeichnung bereit sei. Am 22. Mai weigerte sich Ṣāliḥ jedoch erneut, in letzter Minute zu unterzeichnen, woraufhin der GCC seine Vermittlungsbemühungen einstellte. Da die Chancen für eine Verhandlungslösung gering schienen, verschärften sich die gewaltsamen Auseinandersetzungen zwischen loyalen und oppositionellen Kräften. In den Tagen nach der Weigerung von Ṣāliḥ, das GCC-Abkommen zu unterzeichnen, brachen in Sanaa schwere Kämpfe zwischen oppositionellen Stammesmilizen und Ṣāliḥ-treuen Truppen aus, bei denen Dutzende getötet wurden.

Am 3. Juni erlitt Ṣāliḥ bei der Explosion einer im Präsidentenpalast in Sanaa angebrachten Bombe schwere Verbrennungen und Splitterwunden. Am nächsten Tag wurde er zur medizinischen Behandlung nach Saudi-Arabien gebracht, wo sein Vizepräsident ʿAbd Rabbuh Manṣūr Hadī in seiner Abwesenheit das Amt des Präsidenten übernahm. Jemenitische Offizielle behaupteten, dass Ṣāliḥ schnell in den Jemen zurückkehren und sein Amt wieder aufnehmen würde, aber Mitglieder der Opposition begrüßten seine Abwesenheit als Gelegenheit, ein Übergangsabkommen auszuhandeln, das ihn formell von der Macht entfernen würde.

Selbst als Ṣāliḥ das Land verlassen hatte, schienen die Bemühungen der Opposition, eine Machtübergabe auszuhandeln, ins Stocken zu geraten. Im September kam es in Sanaa erneut zu Feuergefechten zwischen der Opposition und Ṣāliḥ-treuen Kräften. Aus Angst vor einem Bürgerkrieg kehrte Ṣāliḥ am 23. September abrupt in den Jemen zurück.

Am 23. November unterzeichnete Ṣāliḥ nach mehrtägigen Verhandlungen ein Abkommen zur Übertragung der Macht auf Vizepräsident Hadī. Das international vermittelte Abkommen sah eine Präsidentschaftswahl mit Hadī als einzigem Kandidaten auf dem Stimmzettel vor, die im Februar 2012 abgehalten werden sollte, so dass Ṣāliḥ bis zu diesem Zeitpunkt den Titel des Präsidenten tragen würde. Hadī würde dann eine zweijährige Amtszeit als Präsident antreten und die Ausarbeitung einer neuen Verfassung leiten. Die Wahl fand wie geplant im Februar statt, und Hadī wurde am 25. Februar als Präsident vereidigt.