Geboren am 30. September 1941
Hartford, Connecticut
Zivilverwalter der USA, zuständig für den Wiederaufbau des Irak nach dem Krieg
„Amerika hat keine Pläne für den Irak und seinen Reichtum. Wir werden unsere Arbeit hier beenden und nicht einen Tag länger bleiben als nötig….“
L. Paul Bremer III in der New York Times.
L. Paul Bremer III ist Leiter der Coalition Provisional Authority, der zivilen (nichtmilitärischen) Organisation, die für den Wiederaufbau des Irak nach dem Krieg zuständig ist. Der pensionierte Diplomat und ehemalige US-Botschafter wurde von Präsident George W. Bush (siehe Eintrag) ausgewählt, um den Wiederaufbau des Irak zu leiten und dem irakischen Volk bei der Bildung einer demokratischen Regierung zu helfen. Bremer stand vor einer schwierigen Aufgabe, da das US-Militär und internationale Helfer in der Nachkriegszeit einer Reihe von gewalttätigen Angriffen ausgesetzt waren. Dennoch konnte die Provisorische Koalitionsbehörde unter seiner Führung einige wichtige Erfolge erzielen.
Baut eine Karriere als Diplomat auf
Lewis Paul Bremer III, bekannt unter dem Spitznamen Jerry, wurde am 30. September 1941 in Hartford, Connecticut, geboren. Er erwarb 1963 einen Bachelor-Abschluss an der Yale University und verbrachte anschließend ein Jahr in Frankreich, wo er am Institut für politische Studien der Universität Paris studierte. Nach seiner Rückkehr in die Vereinigten Staaten erwarb er 1966 einen Master-Abschluss in Betriebswirtschaft an der Harvard University.
Bremer entschied sich für eine Laufbahn im auswärtigen Dienst der Vereinigten Staaten. In seinen dreiundzwanzig Jahren als Diplomat diente er als Assistent von sechs verschiedenen Staatssekretären. Er arbeitete auch in den amerikanischen Botschaften in Afghanistan, Malawi und Norwegen. Im Jahr 1983 ernannte ihn Präsident Ronald Reagan zum US-Botschafter in den Niederlanden. Nach seinem Ausscheiden aus diesem Amt im Jahr 1986 wurde Bremer zum Sonderbotschafter des Außenministeriums für Terrorismusbekämpfung ernannt. Er spezialisierte sich auf die Überwachung internationaler terroristischer Aktivitäten und unterstützte die Vereinigten Staaten und andere Länder bei der Verhinderung von Terroranschlägen.
Im Jahr 1989 schied Bremer aus dem Regierungsdienst aus und begann in der Privatwirtschaft als Berater zu arbeiten. Er verbrachte elf Jahre bei Kissinger Associates, einer prominenten Beratungsfirma unter der Leitung des ehemaligen US-Außenministers Henry Kissinger. Im Jahr 2000 wurde Bremer Vorsitzender und Vorstandsvorsitzender der Marsh Crisis Consulting Company. Diese Firma berät multinationale Unternehmen bei der Bewältigung der Risiken von Geschäften im Ausland.
Ernennung zum zivilen Verwalter für den Irak
Am 11. September 2001 entführten Mitglieder einer radikal-islamischen Terrorgruppe, die als Al-Qaida bekannt ist, vier Verkehrsflugzeuge und ließen sie in das World Trade Center in New York City, das Pentagon-Gebäude in der Nähe von Washington, D.C., und ein Feld in Pennsylvania abstürzen. Fast dreitausend Menschen wurden an diesem Tag getötet. Unmittelbar nach diesen Anschlägen auf die Vereinigten Staaten kündigte Präsident George W. Bush einen weltweiten Krieg gegen den Terrorismus an, der sich zunächst auf die Al-Qaida und andere bekannte Terrororganisationen konzentrierte. Als anerkannter Experte für Terrorismusbekämpfung wurde Bremer 2002 in Bushs Homeland Security Advisory Council berufen.
Bush weitete den Krieg gegen den Terrorismus schließlich auf feindliche Nationen aus, die seiner Meinung nach terroristische Aktivitäten unterstützten. Der Präsident behauptete, der Irak besitze Massenvernichtungswaffen und könne diese Waffen an terroristische Gruppen liefern. Er argumentierte, dass der irakische Führer Saddam Hussein (siehe Eintrag) eine unmittelbare Bedrohung für die Weltsicherheit darstelle. Anfang 2003 begannen die Vereinigten Staaten einen Krieg gegen den Irak. Dem Krieg gelang es, Hussein nach nur drei Wochen Kampfhandlungen zu entmachten, als die irakische Hauptstadt Bagdad am 9. April von den Koalitionsstreitkräften eingenommen wurde.
Am 6. Mai ernannte Bush Bremer zum leitenden Zivilverwalter im Irak. Bremer übernahm die Leitung der Coalition Provisional Authority (CPA), der von den USA geführten zivilen Behörde, die für den Wiederaufbau des Irak nach dem Krieg zuständig ist. Er löste den pensionierten US-Armeegeneral Jay Garner ab, der während und unmittelbar nach dem Krieg das Amt für Wiederaufbau und humanitäre Hilfe des Militärs koordiniert hatte. Obwohl Bremer dem US-Verteidigungsminister Donald Rumsfeld unterstellt war (siehe Eintrag), symbolisierte seine Ernennung den Übergang von der militärischen zur zivilen Kontrolle über den politischen und wirtschaftlichen Wiederaufbau des Irak.
Viele lobten die Wahl von Bremer, einem erfahrenen Diplomaten mit bewährten Managementfähigkeiten, den Prozess des Wiederaufbaus des Irak zu überwachen und dem Land bei der Bildung einer demokratischen Regierung zu helfen. Bei seiner Ankunft in Bagdad erläuterte er sein Ziel, die Stabilität wiederherzustellen und die Macht so schnell wie möglich an das irakische Volk zu übergeben. „Wir sind entschlossen, die Voraussetzungen für Sicherheit, Wohlstand und Demokratie zu schaffen“, sagte er der New York Times. „Amerika hat keine Pläne für den Irak und seinen Reichtum. Wir werden unsere Arbeit hier beenden und keinen Tag länger bleiben als nötig…. Wenn unsere Arbeit beendet ist, wird die Belohnung groß sein: ein freier, demokratischer und unabhängiger Irak, der keine Bedrohung für seine Nachbarn oder die Welt darstellt, sondern ein Leuchtfeuer der Freiheit und Gerechtigkeit.“
Kämpfe um die Lösung der irakischen Nachkriegsprobleme
Aber Bremers Nachkriegspläne für den Irak stießen bald auf Schwierigkeiten. Die Sicherheit wurde zu einem Problem, als irakische Aufständische (Menschen, die gegen eine etablierte Regierung oder Besatzungsmacht kämpfen) und ausländische Kämpfer eine Reihe von gewalttätigen Angriffen auf amerikanische Truppen und internationale Helfer im Irak starteten. Die US-Beamten wussten, dass nach dem Sturz Husseins ein Machtvakuum im Irak entstehen würde, und rechneten damit, dass in der Nachkriegszeit einige Sicherheitsprobleme auftreten würden. Doch die Situation stellte sich als viel anders und komplizierter heraus, als sie erwartet hatten.
Kritiker behaupteten, dass einige von Bremers Entscheidungen die Situation noch verschlimmerten. So bestand eine seiner ersten Handlungen als Leiter der Provisorischen Koalitionsbehörde darin, die irakische Armee und die Sicherheitskräfte aufzulösen. Er tat dies, weil er befürchtete, dass die irakische Zivilbevölkerung den Verantwortlichen nicht trauen würde
Sergio Vieira de Mello, Sonderbeauftragter der Vereinten Nationen für den Irak
Sergio Vieira de Mello wurde im Mai 2003, kurz nach dem Ende der Kampfhandlungen im Irakkrieg, zum UN-Sonderbeauftragten für den Irak ernannt. Damit wurde er zur wichtigsten Person, die die Interessen der internationalen Gemeinschaft während der von den USA geführten Besetzung vertrat. Seine Aufgabe war es, dem irakischen Volk zu einem friedlichen Übergang zur Demokratie zu verhelfen. Sein viermonatiger Einsatz wurde jedoch abgebrochen, als er bei einem Autobombenanschlag auf das UN-Büro in Bagdad getötet wurde.
De Mello wurde am 15. März 1948 in Rio de Janeiro, Brasilien, geboren. Er wurde in Brasilien und in Paris ausgebildet. De Mello entschied sich für eine Karriere als Diplomat bei den Vereinten Nationen. Seinen ersten Auftrag bei den Vereinten Nationen nahm er 1969 an. In den folgenden dreißig Jahren nahm er an humanitären und friedenserhaltenden Missionen auf der ganzen Welt teil.
De Mello stieg in den Rängen der Vereinten Nationen auf. Er wurde 1996 zum stellvertretenden Hochkommissar für Flüchtlinge und 1998 zum Untergeneralsekretär für humanitäre Angelegenheiten und Nothilfekoordinator ernannt. Einer seiner stolzesten Momente war die Überwachung der friedlichen Wahl von Xanana Gusmao zum Präsidenten der neuen unabhängigen Nation Timor-Leste im Jahr 2002. Danach wurde er zum UN-Hochkommissar für Menschenrechte ernannt. „Ich betrachte dieses Amt … als eine gewaltige Herausforderung für mich persönlich und für die Vereinten Nationen insgesamt, damit unsere Arbeit im Bereich der Menschenrechte einen wirklichen Sinn bekommt“, erklärte er.
Anfang 2003 starteten die Vereinigten Staaten trotz fehlender Unterstützung durch die UNO eine Militärinvasion im Irak. Der Krieg führte dazu, dass der irakische Staatschef Saddam Hussein nach nur wenigen Wochen der Kampfhandlungen entmachtet wurde. Nach Beendigung des Krieges drängten die Vereinten Nationen Präsident George W. Bush, die internationale Gemeinschaft am Wiederaufbau des Irak und insbesondere an der Bildung einer neuen irakischen Regierung zu beteiligen. Die Bush-Regierung begrüßte die Unterstützung der Vereinten Nationen bei der humanitären Hilfe, erklärte jedoch, dass die Vereinigten Staaten den politischen Übergang im Irak selbst in die Hand nehmen würden.
Ende Mai bat UN-Generalsekretär Kofi Annan de Mello, als UN-Sonderbeauftragter für den Irak zu fungieren. Seine Aufgabe bestand darin, im Namen der internationalen Gemeinschaft die humanitäre Hilfe, die Rückkehr der Flüchtlinge, die wirtschaftliche Entwicklung, die Rechtsreform und die Zivilverwaltung zu überwachen. Bei seiner Ankunft in Bagdad brachte de Mello sein Mitgefühl für die Notlage der irakischen Bevölkerung unter der militärischen Besatzung der USA zum Ausdruck. „Es muss eine der demütigendsten Perioden in ihrer Geschichte sein“, räumte er im Biography Resource Center ein. „Wer würde sein Land gerne besetzt sehen?“
Als der Wiederaufbauprozess weiterging, wurde die Sicherheit im Irak zu einem großen Problem. Irakische Aufständische und ausländische Kämpfer verübten eine Reihe von gewalttätigen Angriffen auf amerikanische Truppen und internationale Helfer. In einem Bericht an den UN-Sicherheitsrat im Juli betonte de Mello die Notwendigkeit, die Machtübergabe an das irakische Volk zu beschleunigen. „Die Iraker müssen wissen, dass der gegenwärtige Zustand bald ein Ende haben wird“, erklärte er. „
Am 19. August, eine Woche bevor de Mello den Irak verlassen sollte, explodierte eine LKW-Bombe unter seinem Büro auf dem UN-Gelände in Bagdad. Ein Großteil des Gebäudes wurde zerstört. Eine Einheit der US-Armee, die auf den Anschlag reagierte, fand de Mello lebend in den Trümmern, verfügte aber nicht über die geeignete Ausrüstung, um die Überlebenden schnell zu bergen. Während er auf Rettung wartete, erkundigte sich de Mello wiederholt nach dem Wohlergehen seiner UN-Kollegen. Er übermittelte auch eine Botschaft an Annan, in der er darum bat, dass die Vereinten Nationen im Irak bleiben und dem irakischen Volk weiterhin beim Aufbau von Frieden und Demokratie helfen sollten.
De Mello wurde nach mehreren Stunden aus den Trümmern befreit, verlor jedoch das Bewusstsein und starb kurz darauf. Bei dem Terroranschlag auf das UN-Hauptquartier in Bagdad wurden zweiundzwanzig weitere Menschen getötet und einhundert weitere verwundet. Mitglieder der Vereinten Nationen und der internationalen Gemeinschaft drückten ihre Trauer und Empörung über den Verlust von de Mello aus. „Der Tod eines jeden Kollegen ist schwer zu ertragen, aber ich kann mir niemanden vorstellen, den wir weniger entbehren könnten oder der im gesamten System der Vereinten Nationen schmerzlicher vermisst würde als Sergio“, sagte Annan auf der UN-Website.
Im September 2003 zogen die Vereinten Nationen die meisten ihrer sechshundert Mitarbeiter aus Bagdad ab und stationierten sie in Amman, Jordanien. Einige äußerten Verständnis für die Sicherheitsbedenken der Vereinten Nationen, andere kritisierten jedoch, dass dieser Schritt den Terroristen in die Hände spiele.
Bis zu seinem Tod war de Mello einer der angesehensten Diplomaten der Vereinten Nationen. Er wurde oft als möglicher Nachfolger von Annan als Generalsekretär der Vereinten Nationen genannt. Mehrere Staats- und Regierungschefs sprachen sich dafür aus, ihn für den Friedensnobelpreis zu nominieren. Laut CNN.com nannte ihn US-Außenminister Colin Powell „einen Helden, der sein Leben der Hilfe für Menschen in Gefahr und Schwierigkeiten gewidmet hat. Sein Verlust ist ein schwerer Schlag für die internationale Gemeinschaft“. Nach einem Gedenkgottesdienst in Rio de Janeiro wurden de Mellos sterbliche Überreste auf den Friedhof der Könige in der Schweiz überführt. Er hinterlässt seine Frau und zwei Söhne.
Quellen: „Sergio Vieira de Mello.“ Biography Resource Center Online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003; „Sergio Vieira de Mello: Biographical Note.“ United Nations, August 29, 2003. Online verfügbar unter http://www.un.org/News/dh/iraq/demellobio.htm (Zugriff am 14. November 2003).
für die Durchsetzung von Husseins Regeln. Als jedoch in Bagdad und anderen Städten Unruhen ausbrachen, stellten einige Beobachter die Entscheidung von Bremer in Frage. Kritiker behaupteten, dass eine ausgebildete irakische Sicherheitstruppe einen Großteil der Gewalt hätte verhindern können.
Der irakische Widerstand schien mit der Zeit immer entschlossener und organisierter zu werden. Bremer behauptete, dass die Aufständischen in dem Maße verzweifelt waren, wie das irakische Volk die Freiheit annahm. „Wir sind noch keine vollständige Demokratie, aber die Freiheit ist auf dem Vormarsch, von Norden nach Süden“, sagte er der New York Times. Er fuhr fort:
Dummerweise wird dieser Fortschritt von einer kleinen Gruppe von Gegnern verachtet. Eine kleine Minderheit von Verbitterten – Angehörige der Unterdrückungsapparate des früheren Regimes – befürworten diese Freiheit. Zu ihnen gesellen sich ausländische Terroristen, extremistische Islamisten mit iranischem Einfluss und Banden von Kriminellen…. Diese zwielichtigen Gestalten töten tapfere Iraker, die mit uns zusammenarbeiten, greifen Soldaten und Zivilisten an und versuchen, die fragile Infrastruktur zu sabotieren.
Die mangelnde Sicherheit erschwerte die Versorgung der irakischen Bevölkerung mit humanitärer Hilfe, z. B. mit Lebensmitteln, so dass sich die Bedingungen im Land nur langsam verbesserten. Viele Iraker litten zum Beispiel unter dem Mangel an Benzin, Strom und sauberem Trinkwasser. Einige kritisierten die Bush-Regierung dafür, dass sie den Wiederaufbau nicht angemessen geplant hatte, und die Vereinten Nationen drängten auf eine größere Rolle in diesem Prozess.
Koalition Provisional Authority macht Fortschritte
Mit der Zeit machte Bremer jedoch an mehreren Fronten bedeutende Fortschritte. Er setzte die erste Übergangsregierung im Irak nach dem Sturz von Saddam Hussein ein, den Iraq Governing Council (IGC). Ihm gehörten fünfundzwanzig prominente Iraker an, deren politischer, ethnischer und religiöser Hintergrund die Vielfalt der irakischen Bevölkerung widerspiegelte. Der Regierungsrat trat am 13. Juli zu seiner ersten Sitzung zusammen. Die Gruppe erarbeitete eine vorläufige Verfassung, die dem irakischen Volk weitreichende Bürgerrechte einräumte.
Im Oktober kündigte die Bush-Regierung ihre Absicht an, die Machtübergabe an die Iraker zu beschleunigen. Bremer und die Regierungskonferenz setzten sich das Ziel, die Macht bis zum 1. Juli 2004 an eine unabhängige irakische Regierung zu übergeben. „Wir werden die Machtübergabe an eine souveräne irakische Regierung am 30. Juni vornehmen“, sagte er in einem Time-Interview. „
Als großes Zugeständnis an die religiösen Führer der Schiiten erklärte sich Bremer bereit, dem irakischen Volk die Wahl einer neuen Regierung zu ermöglichen, bevor eine neue Verfassung ausgearbeitet wird. Mehrere prominente Schiiten hatten sich geweigert, an dem politischen Prozess mitzuwirken, weil sie der Meinung waren, dass nur eine gewählte irakische Regierung die Befugnis haben sollte, eine Verfassung auszuarbeiten. Die Bush-Regierung hingegen zog es vor, die von ihr ausgewählte Übergangsregierung, die Regierungskonferenz, mit der Ausarbeitung der Verfassung zu beauftragen.
Die Provisorische Behörde der Koalition machte auch Fortschritte beim Wiederaufbau der irakischen Wirtschaft. Bis Ende 2003 waren die Abwassersysteme verbessert und die Stromversorgung auf Vorkriegsniveau wiederhergestellt worden. Tausende von Straßen, Brücken, Schulen und Krankenhäusern waren repariert oder wiederaufgebaut worden. Materielle Güter waren in den irakischen Städten weithin verfügbar, und die Arbeitslosigkeit ging zurück. Die CPA baute auch eine irakische Sicherheitstruppe auf und bildete siebzigtausend neue Polizisten aus.
Am 13. Dezember 2003 gab Bremer auf einer Pressekonferenz bekannt, dass die Streitkräfte der Koalition den ehemaligen irakischen Führer Saddam Hussein gefangen genommen hatten. „Dies ist ein großer Tag in der Geschichte des Irak“, erklärte er gegenüber Associated Press. „Jahrzehntelang haben Hunderttausende von Ihnen unter der Hand dieses grausamen Mannes gelitten. Jahrzehntelang hat Saddam Hussein Ihre Bürger gegeneinander aufgehetzt. Jahrzehntelang hat er Ihre Nachbarn bedroht und angegriffen. Diese Zeiten sind für immer vorbei. Jetzt ist es an der Zeit, in die Zukunft zu blicken, in eine Zukunft der Hoffnung, in eine Zukunft der Versöhnung.“
Im März 2004, am einjährigen Jahrestag des Beginns des Irak-Krieges, betonte Bremer die zahlreichen Erfolge der CPA beim Wiederaufbau des Irak und der Errichtung einer demokratischen Regierung. Er räumte aber auch ein, dass noch schwierige Aufgaben zu bewältigen sind, um die Machtübergabe an das irakische Volk abzuschließen. „Ich gehe davon aus, dass wir in der Zeit bis zum 30. Juni einige wirklich schlimme Tage erleben werden“, sagte er der Associated Press. „Die Terroristen werden ihre Angriffe fortsetzen und sogar beschleunigen, insbesondere auf irakische Männer, Frauen und Kinder.“
Nach Beendigung seiner Tätigkeit für die CPA plant Bremer, sich endgültig aus dem Regierungsdienst zurückzuziehen. „Ich fühle mich wie in einem schnell fahrenden Auto auf einer rutschigen Bergstraße. Ich verbringe nicht viel Zeit damit, in den Rückspiegel zu schauen“, sagte er in einem Interview mit der Time. „Ich habe wirklich vor, mich dieses Mal zur Ruhe zu setzen. Ich denke, das wird mich für den Rest meines Lebens ausreichend erschöpft haben.“ Bremer wohnt in Chevy Chase, Maryland. Er ist seit fast vierzig Jahren mit der ehemaligen Frances Winfield verheiratet und hat zwei Kinder.
Where to Learn More
„Ambassador Paul Bremer.“ Coalition Provisional Authority biography, undatiert. Online verfügbar unter http://www.cpa-iraq.org/bios (Zugriff am 19. März 2004).
Bremer III, L. Paul. „The Road Ahead in Iraq-and How to Navigate It“. New York Times, July 13, 2003. Online verfügbar unter http://usinfo.state.gov/topical/pol/conflict/03071301.htm (Zugriff am 24. März 2004).
„L. Paul Bremer III.“ Biography Resource Center Online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003.
„One Year after War, Bremer Reflects on Ups and Downs in Iraq.“ Associated Press, March 19, 2004. Online verfügbar unter http://news.yahoo.com/news?tmpl=story8u=/afp/20040320/pl_afp/iraq_war_1year_us_bremer_040320043214 (Zugriff am 24. März 2004).
Walt, Vivienne. „Interview: L. Paul Bremer.“ Time, March 7, 2004. Online verfügbar unter http://www.time.com/time/covers/1101040315/bremer.html (Zugriff am 19. März 2004).