Feed the Future: Nach einem Jahrzehnt des Erfolgs wollen wir es besser machen

Sind wir mal ehrlich: Auslandshilfe ist ein leichtes Ziel.

Unsere Ressourcen ins Ausland zu schicken, um anderen Ländern und Gemeinschaften zu helfen, die Armut zu verringern, die Gesundheit zu verbessern und das Wohlergehen zu steigern, ist nicht die erste Wahl, wenn die Vereinigten Staaten ihre eigene Gesundheits- und Wirtschaftskrise erleben, vor allem in einem politischen Umfeld, das noch nie so polarisiert war.

Doch parteiübergreifende Mehrheiten im Kongress haben immer wieder dafür gestimmt, diese auf die Armut ausgerichtete Unterstützung fortzusetzen und sogar die von der derzeitigen Regierung jährlich vorgeschlagenen Kürzungen der Auslandshilfe rückgängig zu machen. Noch besser ist, dass diese Programme Ergebnisse erzielt haben.

Ein hervorragendes Beispiel ist Feed the Future, ein „Gesamtkonzept der US-Regierung“, das mehrere Bundesbehörden umfasst und die Wurzeln des Hungers bekämpft, um die Armut zu verringern und die Ernährung zu verbessern. Feed the Future hat u. a. dazu beigetragen, 23,4 Millionen Menschen aus der Armut zu befreien, bei 3,4 Millionen Kindern das durch Unterernährung bedingte Verkümmern zu verhindern und 5,2 Millionen Familien, die nicht mehr an Hunger leiden, neue Möglichkeiten zu eröffnen.

Was waren die Zutaten für den Erfolg über drei Präsidentschaftsregierungen hinweg?

Erstens spielten sowohl die Exekutive als auch die Legislative eine Schlüsselrolle. Die Obama-Regierung (in Anlehnung an ihre republikanische Vorgängerin) machte das Programm zu einer präsidialen Initiative, und der Kongress übte seine Aufsicht aus, indem er Gesetze genehmigte, die das Programm institutionalisierten. Das 2016 mit starker parteiübergreifender Unterstützung unterzeichnete Gesetz zur globalen Ernährungssicherheit (Global Food Security Act) beauftragt alle in diesem Bereich tätigen US-Regierungsstellen – einschließlich des Landwirtschafts- und des Außenministeriums, der Millennium Challenge Corporation und des Friedenskorps -, sich unter der Koordination der US-Behörde für internationale Entwicklung zusammenzuschließen, um eine globale Strategie zur Ernährungssicherheit umzusetzen. Dies war kein geringer Erfolg, da in der Vergangenheit die Zahl der US-Experten und Programme, die mit diesen Anti-Hunger-Bemühungen in Verbindung standen, je nach den Finanzierungs- und Entwicklungstrends des Kongresses mal höher und mal niedriger war.

Zweitens hat das Mandat zur Koordinierung der Anti-Hunger-Aktivitäten die Erwartungen an die Ergebnisse in den zwölf Schwerpunktländern in Afrika, Asien, Lateinamerika und der Karibik, auf die Feed the Future abzielt, geschärft, auch wenn sich Bürokratien nur langsam ändern. Darüber hinaus hat die Einführung gemeinsamer Messgrößen den Nachweis der Wirkung erbracht und gleichzeitig Anhaltspunkte dafür geliefert, wie die kniffligen Probleme besser angegangen werden können, um Märkte und Nahrungsmittelsysteme für die Armen nutzbar zu machen, Frauen als Unternehmerinnen zu gewinnen und eine verbesserte Ernährung, insbesondere für Mütter und Kinder, zu integrieren.

Schließlich hat Feed the Future die Beteiligung der lokalen Regierungen und anderer Geber verstärkt. Hier in den USA hat Feed the Future die große „Menagerie“ von US-Akteuren eingebunden – Universitäten, die durch die Feed the Future Innovation Labs gefördert werden, Unternehmen, gemeinnützige Organisationen und andere, die bereit sind, zu helfen und oft auch ihre eigenen Ressourcen beizusteuern. Für meine Organisation war die Unterstützung von Feed the Future für die Arbeit von Lutheran World Relief mit Unternehmerinnen in Honduras durch USAID ein Ansporn und eine Herausforderung, mehr zu tun und mit lokalen Regierungen, Nichtregierungsorganisationen und ländlichen Kreditinstituten zusammenzuarbeiten, um die Hindernisse zu beseitigen, die den Zugang zu Kapital für diese von Frauen geführten Unternehmen im westlichen Hochland verhinderten. In ähnlicher Weise unterstützen wir mit Hilfe des US-Landwirtschaftsministeriums Kleinbauern in Burkina Faso dabei, die Landwirtschaft zu einem Geschäft zu machen und vom lukrativen Sesammarkt zu profitieren, indem wir mit landwirtschaftlichen Genossenschaften, Saatgutkäufern, einem Finanzinstitut und einem Unternehmen für mobile Technologien zusammenarbeiten.

Das ist Auslandshilfe, die funktioniert. Mit Feed the Future haben die Amerikaner eine Erfolgsgeschichte, die uns mit Stolz erfüllen sollte.

Was nun? Wie könnte man den Erfolg von Feed the Future besser feiern, als es noch besser zu machen?

Der vielleicht wichtigste Schritt, um die Wirkung von Feed the Future zu erhöhen, ist die Ausweitung der Zahl der Zielländer. Als Feed the Future ins Leben gerufen wurde, war es sinnvoll, die zwölf Zielländer in den Vordergrund zu stellen. Jetzt, da es sich in der Praxis bewährt hat, ist es an der Zeit, seinen Nutzen zu erweitern. Feed the Future sollte auf Länder mit schwieriger humanitärer Lage ausgeweitet werden, einschließlich solcher, die von Konflikten und gescheiterter nationaler Führung betroffen sind. Es ist risikoreicher und schwieriger, Entwicklungsprogramme in diesen Kontexten durchzuführen, aber dies sind die Orte, an denen der Bedarf am größten ist.

Die Ausweitung der Reichweite und des Ansatzes von Feed the Future und der damit verbundenen Programme ist angesichts der Auswirkungen von COVID-19 auf fragile und unterentwickelte Volkswirtschaften besonders dringend. Die Pandemie hat den internationalen Handel auf lokaler und regionaler Ebene stark beeinträchtigt und die lokalen Nahrungsmittelsysteme in vielen Ländern lahmgelegt. Die Auswirkungen von COVID haben die bereits bestehende Ernährungsunsicherheit verschärft, die durch anhaltende Konflikte, den Klimawandel und die Zerstörung durch Heuschreckenschwärme verursacht wurde, die Gebiete in Ostafrika, Südasien und dem Nahen Osten heimgesucht haben.

Feed the Future könnte auch effektiver sein, wenn es sein Engagement vertiefen würde, insbesondere mit lokalen Nichtregierungsorganisationen und anderen Gruppen der Zivilgesellschaft, und wenn es sich noch konzertierter um Kleinbauern bemühen würde, von denen die meisten Frauen sind.

Schließlich muss die nächste Strategie für globale Ernährungssicherheit die Auswirkungen des Klimawandels besser berücksichtigen, indem sie die landwirtschaftlichen Praktiken anpasst, um die Treibhausgasemissionen zu verringern und den Kleinbauern zu helfen, sich an die veränderten Wettermuster anzupassen, die sich bereits auf ihre Erträge und damit auf ihr Einkommen auswirken.

Feed the Future steht in der Tradition parteiübergreifender Initiativen zur Auslandshilfe, die große Erfolge erzielt haben, wie z. B. der 2003 von der Regierung George W. Bush ins Leben gerufene President’s Emergency Plan for AIDS Relief (PEPFAR), durch den Millionen von Menschen auf der ganzen Welt lebensrettende Medikamente zur Verfügung gestellt wurden. Lassen Sie uns diese Gelegenheit nutzen, um das Leben von noch mehr Familien auf der ganzen Welt zu verbessern, indem wir unser Engagement für Feed the Future verdoppeln.

Daniel Speckhard, ehemaliger US-Botschafter in Griechenland und Weißrussland, diente als stellvertretender Missionschef in der US-Botschaft im Irak und ist ein ehemaliger hoher Beamter der NATO. Er ist außerdem Präsident und CEO von Corus International, einer Familie von glaubensbasierten Organisationen, zu denen auch Lutheran World Relief und IMA World Health gehören.

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