Verbundene Geschichten
Anmerkung der Redaktion: Dieser Artikel erschien ursprünglich in The Jakarta Globe.
Die meisten Regierungen halten die Einrichtung von Schutzgebieten wie Nationalparks, in denen die Anwesenheit von Menschen verboten ist, für den besten Weg zur Erhaltung der Tropenwälder. Angesichts der wirtschaftlichen Anforderungen, des gesellschaftlichen Drucks auf das Land und der Kosten für den Schutz der Wälder ist es jedoch unwahrscheinlich, dass Schutzgebiete jemals mehr als einen kleinen Teil der tropischen Landschaft ausmachen werden.
Einige Naturschützer schlagen nun vor, Schutzgebiete mit Abholzungskonzessionen zu kombinieren, um größere Waldlandschaften zu erhalten, als dies durch Schutzgebiete allein möglich wäre. Wenn Holzeinschlagskonzessionen – Parzellen natürlichen Waldes, die an Unternehmen verpachtet werden, um natürliches Holz zu ernten – zusätzlich zu Schutzgebieten eingerichtet werden, bieten sie die Möglichkeit, größere und besser vernetzte Waldlandschaften zu erhalten. Dieser Ansatz hat den Vorteil, dass er Einkommen und Beschäftigung schafft – und es damit wohl leichter macht, politische und öffentliche Unterstützung für den Naturschutz zu gewinnen.
Die Einbindung von Holzeinschlagskonzessionen in eine Waldschutzstrategie ist in Ländern wie Indonesien sinnvoll, wo die Verwaltung von Schutzgebieten nach wie vor schwach ist, wo die Regierung nach wirtschaftlichen Möglichkeiten für die Bevölkerung sucht, wo die Dringlichkeit von Schutzmaßnahmen hoch ist und wo Holzeinschlagskonzessionen de facto eine Art Schutzgebiet darstellen, weil ihre Umwandlung in Plantagen verboten ist.
Die Holzernte in Indonesiens Holzeinschlagskonzessionen ist selektiv. Die Konzessionsverwalter fällen nur kommerziell wertvolle Bäume, die einen bestimmten Durchmesser überschreiten, und lassen die anderen Bäume zur langfristigen Regeneration stehen. In der Regel werden alle paar Jahrzehnte zwischen zwei und 20 Bäume pro Hektar Wald entfernt. In der Regel bleiben dabei mehr als 90 Prozent der Bäume stehen, und die verbleibende Vegetation stellt erkennbar einen Wald dar.
Durch den selektiven Holzeinschlag bleibt nicht nur die Waldstruktur erhalten, sondern ein abgeholzter Tropenwald kann auch ein biologisch reicher Wald bleiben. Eine kürzlich durchgeführte globale Studie kam zu dem Schluss, dass die Holzgewinnung in tropischen Wäldern relativ günstige Auswirkungen auf die biologische Vielfalt hat, da 85 bis 100 Prozent des Reichtums an Säugetier-, Vogel-, Wirbellosen- und Pflanzenarten in Wäldern verbleiben, die einmal abgeholzt worden sind. Es scheint also, dass Abholzungskonzessionen als Erhaltungsmaßnahme zum Schutz der indonesischen Wälder eingesetzt werden könnten. Diese Beobachtungen sind jedoch mit Vorbehalten verbunden.
Wir gehen davon aus, dass Holzeinschlagskonzessionen den Waldbestand nur dann erhalten, wenn sie nicht in Ölpalmen- oder Akazienplantagen (Papierzellstoff) umgewandelt werden. Dies ist ein entscheidender Punkt, denn obwohl die Gebiete, für die Holzeinschlagskonzessionen erteilt wurden, offiziell einen dauerhaften Waldbestand aufweisen müssen, kann ihre Klassifizierung leicht geändert werden. So haben beispielsweise die indonesische Regierung und die Provinzregierungen zwischen 2000 und 2010 25 Prozent der für die natürliche Holzernte in Kalimantan vorgesehenen Flächen in Ölpalmenplantagen umgewidmet, wodurch die Abholzung im Wesentlichen legalisiert wurde.
Auch vom jüngsten Moratorium für neue Plantagen in bewaldeten Gebieten wurden abgeholzte Wälder ausgenommen, so dass ihre Umwandlung weitergehen könnte. Es besteht kaum ein Zweifel daran, dass die Umwidmung von abgeholzten Wäldern in Industrieplantagen durch das weit verbreitete Urteil erleichtert wurde, das abgeholzte Wälder mit „degradierten“ oder „sekundären“ Wäldern gleichsetzt, die es nicht wert sind, unter Schutz gestellt zu werden.
Wenn wir dem Wert der abgeholzten Wälder mehr Aufmerksamkeit schenken würden, wäre der Schutzgewinn vielleicht noch größer. Politische Entscheidungsträger, Beamte und Konzessionsnehmer sollten ermutigt werden, den Wert gut bewirtschafteter abgeholzter Wälder und ihren globalen Erhaltungswert zu würdigen. Die Einrichtung des 5.700 Quadratkilometer großen Sebangau-Nationalparks im Jahr 2004 – ein Gebiet, das in den 1990er Jahren abgeholzt wurde, aber die größte zusammenhängende Orang-Utan-Population auf Borneo beherbergt – zeigt, dass die indonesische Regierung den Wert der abgeholzten Wälder für die Erhaltung der biologischen Vielfalt anerkennt. Die Regierung sollte in dieser Richtung noch weiter gehen und alle verbleibenden Abholzungskonzessionen als Schutzgebiete gemäß der Schutzgebietskategorie VI der International Union for Conservation of Nature (IUCN) ausweisen, um sie vor einer Umwidmung in Plantagen zu schützen.
Die Weltdatenbank der Schutzgebiete enthält viele Beispiele für dauerhafte Waldreservate, in denen Hartholz abgebaut wird. Würde man zum Beispiel die Abholzungskonzessionen in Kalimantan zum bestehenden Schutzgebietsnetz hinzufügen, würde sich die dauerhaft geschützte Waldfläche in Kalimantan um 248.305 Quadratkilometer erhöhen.
Bei allen Vorteilen, die Plantagen für die Menschen mit sich bringen, beeinträchtigt die unzureichende Berücksichtigung negativer Auswirkungen die politische Entscheidungsfindung, die das Wohlergehen der indonesischen Bevölkerung maximieren würde
Solche Veränderungen würden ein Umdenken auf Seiten der Produzenten, der Regierungen und der Naturschutzgruppen erfordern, insbesondere weil die Regierungspolitik derzeit den Holzkonzessionen keinen dauerhaften Status als Naturwald garantiert.
Eine solche Entscheidung hätte jedoch langfristige Vorteile für die Tierwelt und die Aufrechterhaltung der Ökosystemleistungen der Wälder, während gleichzeitig weiterhin Einkommen aus den Wäldern generiert würde. Solche Änderungen sind erforderlich, um eine nachhaltige Forstwirtschaft zu erreichen, die seit langem das erklärte Ziel des Forstministeriums ist. Darüber hinaus wäre ein solcher dauerhafter und unantastbarer Waldbesitz auch im Rahmen der künftigen REDD+-Programme (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) von Wert, bei denen Indonesien Zahlungen für die Verringerung von Waldverlusten und -schäden erhalten würde.
Indonesiens Regierung hat Schritte zur langfristigen Erhaltung seiner abgeholzten Wälder unternommen. In Anerkennung der Bedeutung der Abholzungskonzessionen für die biologische Vielfalt, die wirtschaftliche Entwicklung und die sozialen Bestrebungen hat die Regierung 2007 das Konzept zur Wiederherstellung des Ökosystems eingeführt. Die Lizenz zur Wiederherstellung des Ökosystems wird den Unternehmen für einen Zeitraum von 60 Jahren erteilt und kann einmal um weitere 35 Jahre verlängert werden. Ziel ist es, stark abgeholzte Wälder in die Lage zu versetzen, ihr Potenzial zur kommerziellen Holzproduktion wiederzuerlangen und gleichzeitig ein Mindestmaß an Ökosystemleistungen aufrechtzuerhalten.
Die Initiative ist jedoch nur langsam angelaufen, und bis 2012 hatten nur 1.005 Quadratkilometer in zwei Gebieten – etwa 0,9 Prozent der gesamten Konzessionsfläche Kalimantans – eine Lizenz zur Wiederherstellung des Ökosystems erhalten.
Ein großes Hindernis für den dauerhaften Schutz abgeholzter Wälder in Indonesien ist das hohe wirtschaftliche Potenzial von Ölpalmenplantagen. Die Erträge aus Plantagen sind viel höher als die Erträge aus der Holzernte in natürlichen Wäldern. Die Umwandlung von abgeholzten Wäldern in Plantagen ist kurzfristig wirtschaftlich sinnvoll. Was bei der politischen Entscheidungsfindung in Bezug auf solche Landnutzungsänderungen möglicherweise übersehen wird, ist der hohe Wert der Naturwälder für das Wohlergehen vieler Menschen in Kalimantan. Dazu gehören nicht nur die Menschen, die in der Nähe dieser Wälder leben, sondern auch die vielen Menschen in den flussabwärts gelegenen und küstennahen Gebieten, die von den negativen Umweltauswirkungen (Luftverschmutzung, Temperaturanstieg, Überschwemmungen usw.) einer nicht nachhaltigen Landnutzung betroffen sind.
Bei allen Vorteilen, die Plantagen den Menschen bringen, beeinträchtigt eine unzureichende Berücksichtigung der negativen Auswirkungen die politische Entscheidungsfindung, die das Wohlergehen der Indonesier maximieren würde. Angesichts der Bedeutung der abgeholzten („sekundären“) Wälder für die Erhaltung der biologischen Vielfalt sowie für gesellschaftliche Bestrebungen und der hohen Rate, mit der diese Wälder in Plantagen umgewidmet werden, täte Indonesien gut daran, die Umwandlung von Naturwäldern in Plantagen zu minimieren und die Möglichkeiten zur Wiederherstellung von Wäldern zu erweitern.
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