Anlässlich des bevorstehenden CNU 25.Seattle veranstaltet Public Square die Serie 25 Great Ideas of the New Urbanism. Diese Ideen wurden von neuen Urbanisten geprägt und beeinflussen weiterhin Städte, Gemeinden und Vororte. Die Serie soll diejenigen inspirieren und herausfordern, die sich im nächsten Vierteljahrhundert für vollständige Gemeinschaften einsetzen.
„Nachbarschaften sollten kompakt, fußgängerfreundlich und gemischt genutzt werden“, und „viele Aktivitäten des täglichen Lebens sollten zu Fuß erreichbar sein“, heißt es in der Charta des Neuen Urbanismus. Vor einem Vierteljahrhundert war diese Idee noch nicht gängige Planungspraxis, und die neuen Urbanisten brauchten eine Möglichkeit, ein kompaktes Stadtviertel zu messen, um Pläne zu organisieren und der Öffentlichkeit zu vermitteln. Die Antwort war die „Fußgängerzone“, eine Strecke, die bei normalem Gehtempo in fünf Minuten zurückgelegt werden kann – auf einem Plan üblicherweise als Kreis mit einem Radius von einer Viertelmeile dargestellt.
Wenn die bebaute Umgebung ansprechend und menschlich gestaltet ist, so die Theorie, werden die meisten Menschen mindestens fünf Minuten zu Fuß gehen und nicht in ein Auto steigen. Dieser Gedanke ist in tausend neuen Stadtplänen verankert und in die Flächennutzungsvorschriften aufgenommen worden. Obwohl die Qualität der baulichen Umgebung die Entfernung, die Menschen zu Fuß zurücklegen, vergrößern oder verkleinern kann, bleibt die Viertelmeile als Fußgängerzone eine einflussreiche und nützliche Idee für die Gestaltung von Stadtvierteln und den Aufbau kompletter Gemeinschaften. Der Redakteur von Public Square, Robert Steuteville, befragte die Stadtplanerin und Architektin Elizabeth Plater-Zyberk von DPZ, Mitautorin von Suburban Nation und ehemalige Dekanin der University of Miami School of Architecture, und den Stadtplaner Jeff Speck von Speck & Associates, ehemaliger Direktor für Design des National Endowment for the Arts und Autor von Walkable City und Mitautor von Suburban Nation, zum Thema 5-Minuten-Fußweg und was dies für Städte und Gemeinden in ganz Amerika bedeutet.
Sie beide haben zusammen mit Andres Duany das Buch Suburban Nation verfasst, das Amerika die Nachbarschaft und den Fußgängerschuppen näher brachte. Können Sie mir sagen, wie sich Planung und Entwicklung durch diese Idee verändert haben?
Plater-Zyberk: Als wir anfingen, über das Gehen zu sprechen, sagte jeder: „Oh, niemand wird irgendwo zu Fuß gehen.“ Wir wussten von den BART-Studien (Bay Area Rapid Transit) in San Francisco, bei denen die Menschen befragt wurden und herausfanden, dass ein Fußweg von 5 Minuten eine vernünftige Erwartung für den Verkehr ist. Peter Calthorpe und andere haben gesagt, dass ein 10-minütiger oder längerer Fußweg für den Nahverkehr in Ordnung ist. Aber als die New Urbanists sich mit diesem Thema beschäftigten, war das noch nicht aktuell. Wir hatten noch nie von dem Regionalplan für New York von 1929 oder dem 5-Minuten-Diagramm gehört. Wir haben das erst viel später entdeckt, und es war eine Art Bestätigung. Aber ich würde sagen, es waren Wiederentdeckungen. Viele der historischen Erfahrungen, auf die wir uns heute berufen, einschließlich vielleicht sogar der Terminologie Fußgängerzone, mussten wiederentdeckt werden, weil sie für die meisten Planungs- und Designkenntnisse verloren waren.
Speck: Als ich im Sommer ’87 bei DPZ anfing zu arbeiten, hatten Sie den Fünf-Minuten-Gang bereits in Ihre Planung aufgenommen. Als ich also zum ersten Mal mit Ihnen allen zusammentraf, war er bereits etabliert, und Sie kannten das Diagramm von 1929 (Perry).
Plater-Zyberk: Ja, aber in den ersten Jahren wurde das alles wiederentdeckt. Wie hat sich das seither auf die Planung ausgewirkt? Die Leute haben diese Dimension eines fünfminütigen Spaziergangs oder einer Fußgängerentfernung in die Bauvorschriften aufgenommen. Es kann sein, dass man weniger Parkplätze braucht, wenn man sich in einer bestimmten Entfernung zu einer Verkehrslinie oder Haltestelle befindet. Das ist immer wieder in der Diskussion. Handelt es sich um einen einzigen Kreis mit einem Knotenpunkt, oder verläuft er entlang der Transitlinie? In den Gesprächen über die Fußgängerentfernung hat sich ein führendes Unternehmen, Walk Score, herauskristallisiert. Und obwohl es die Welt nicht in großem geographischen Ausmaß verändert hat, ist es definitiv Teil der allgemeinen Ziele für eine bessere Stadtplanung geworden. Und ich würde sagen, dass die meisten Planungen heute in ihren Zielen und Vorschriften auf Fußgängerzonen Bezug nehmen.
Speck: Ich bin sogar noch kühner als Lizz und behaupte, dass diese Idee, die zuerst oder am effektivsten von Lizz und Andres popularisiert wurde, heute eines der grundlegenden Konzepte der Planung ist. Ich möchte nur unterscheiden zwischen der Planungstheorie, die in der Schule gelehrt wird, und der Art und Weise, wie der größte Teil Amerikas und der größte Teil der Welt immer noch gebaut wird. Die Planer haben es herausgefunden, aber natürlich besteht die Herausforderung jetzt in der großen Diskrepanz zwischen dem, was die Planer wissen, und dem, was die Bauherren bauen, und das ist immer noch meistens falsch.
Sind sich jetzt alle Urbanisten einig, was den Fünf-Minuten-Spaziergang angeht, oder gibt es da Unstimmigkeiten?
Speck: Man mag vielleicht an den Rändern pingelig sein, aber ich glaube nicht, dass es Urbanisten oder Planer gibt, die eine bequeme Gehstrecke als Mittel zur Strukturierung der Gemeinschaft in Frage stellen würden. Würden Sie dem zustimmen, Lizz?
Plater-Zyberk: Ich denke, dass jeder, der sich Gedanken über den Umfang der Stadtgestaltung und der Gemeinschaft macht, die über ein einzelnes Gebäude hinausgeht, zustimmen könnte, dass dies ein gutes Ziel ist.
Das ist vielleicht ein wenig voreilig, aber Sie haben es erwähnt, Jeff. Warum hat sich das nicht stärker auf das Amerika ausgewirkt, das Sie sehen, wenn Sie herumfahren?
Speck: Nun, das ist schon seit vielen Jahren unser Thema. Alle Berufe, die zusammenarbeiten, um die amerikanische Umwelt zu gestalten, haben bestimmte Konventionen. Und jeder Berufszweig hat in seinen Praktiken die Organisation der Landschaft um euklidische Zonierung herum festgeschrieben, also große Bereiche mit einseitiger Nutzung, ohne einen Gedanken an den Zugang für Fußgänger zu verschwenden, oder hat dies zumindest getan. Es handelt sich also um einen riesigen Ozeandampfer, den es umzudrehen gilt, und niemand hat erwartet, dass dies so schnell geschehen würde.
Plater-Zyberk: Ich würde noch eine Komponente hinzufügen oder vielleicht betonen, nämlich das Ausmaß der wirtschaftlichen Aktivitäten, die sich aus der Verbreitung der Automobilität ergeben haben – die großen Einkaufszentren, die Anzahl der Marken, die auf Drive-Ins, Fast Food und so weiter angewiesen sind. Das Ausmaß der Wirtschaft ist wirklich ein sehr schwieriger Gegenpol. Abgesehen davon habe ich in den letzten Jahren einige Zeit in Frankreich verbracht, und es ist interessant zu sehen, wie große Einkaufszentren am Rande der begehbaren Stadt entstanden sind. Man weiß also, dass es Orte gibt, an denen das tägliche Leben weitergeht und man zu Fuß zur Arbeit und zur Schule gehen kann, und dann gibt es Gebiete für Lastwagen und riesige Straßen. Es geht um das eine oder das andere, nicht um das Durcheinander, das wir in den Vereinigten Staaten zuzulassen pflegen.
Speck: Wir haben eine Erschließungsindustrie, die hauptsächlich aus Leuten besteht, die entweder Einfamilienhäuser, Mehrfamilienhäuser, Einzelhandelszonen, Big Boxes, Büroparks und dergleichen entwickeln. Und wenn Sie einem von ihnen ein Stück Land geben, egal wie groß das Stück Land ist, werden sie das entwickeln, was sie zu tun verstehen. Nicht zuletzt die Zersplitterung der Entwicklungsindustrie in diese Zweige hat es sehr schwer gemacht, die Entwicklungsindustrie dazu zu bringen, wieder mit gemischter Nutzung zu beginnen.
Plater-Zyberk: Man könnte es die Tyrannei der Spezialisierung nennen. Der CNU hat über Spezialisierung und die Tatsache gesprochen, dass sie zu Größe führt.
Gibt man Dinge wie große Läden einfach auf, oder können sie in die Fußgängerzone integriert werden?
Plater-Zyberk: Nun, Saks Fifth Avenue in New York City ist ein großer Laden. Es ist ein mehrstöckiger großer Kasten. Sie haben den ganzen Block eingenommen. Und ich denke, das ist eines der besten Beispiele dafür, dass große Läden früher Teil der Stadt waren. In der Market Street in Philadelphia gab es vier Kaufhäuser und dazwischen noch andere Dinge. Ich denke, New York holt sie zurück, die Walmarts und die Targets: Ja, das ist das städtische Modell. Dann gibt es noch das Vorstadtmodell, das DPZ mitentwickelt hat, und man sieht es in Kentlands, wo es große Einkaufszentren gibt, die von der Autobahn aus mit dem Auto und von der Stadt aus zu Fuß erreichbar sind – und Sie können davon ausgehen, dass die Leute, die in Kentlands wohnen, zu Fuß zu den großen Einkaufszentren am Stadtrand gehen. Die Frage ist, wie man das Gebäude in das Straßenbild integriert, das sich dem Gebäude nähert. Und die New Urbanists haben Wege dafür entwickelt.
Glauben Sie, dass die Leute, die den größten Einfluss auf die gebaute Umwelt haben, die Planungskommissare, die Stadträte, die Bauträger, jetzt das Konzept der Fußgängerzone verstehen? Ist es etwas, das sich durchgesetzt hat?
Speck: Viele Planungskommissare, vor allem in kleineren Gemeinden, haben keinerlei Ausbildung in Planung, und viele Bauunternehmer haben keinerlei Ausbildung in Planung. Sie haben sich nie wirklich mit Planung beschäftigt oder sich bemüht, die besten Praktiken zu lernen. Nein, sie haben nur sehr wenig Ahnung davon, aber es gibt natürlich viele, die es wissen.
Plater-Zyberk: Sagen wir also, es ist kein bekanntes Wort. Aber wenn wir zum Beispiel einer neu gewählten Person Suburban Nation geben, kommen sie zurück und sagen: „Oh, ja, ich habe es verstanden.“ Die Idee ist also nicht neu, aber sie ist noch nicht durchgedrungen. Und das liegt vor allem daran, dass die meisten Menschen nicht über die gebaute Umwelt nachdenken; sie sind einfach nur Opfer dieser Umwelt und nehmen sie so, wie sie kommt.
Wie wird diese Idee in der aktuellen Planung eingesetzt und wie kann sie in Zukunft am effektivsten angewendet werden?
Plater-Zyberk: Es gibt zwei Aspekte. Die Fußgängerzone ist im Wesentlichen eine Dimension oder eine Beschreibung eines Bereichs, der die Zugänglichkeit für Fußgänger ermöglicht. Dabei geht es aber nicht nur um die Quantität, sondern auch um die Qualität. Wie häufig sind die Kreuzungen? Wie gemischt sind die Nutzungen? Worauf wird zugegriffen? Ist der zentrale Punkt das Ziel oder der Ausgangspunkt, zum Beispiel das eigene Haus?
Speck: Meiner Erfahrung nach sind es nur die neuen Urbanisten, die, wenn sie mit einer großen Fläche konfrontiert werden, als erstes anfangen, Fußgängerzonen zu zeichnen, um das Grundstück zu ordnen. Wenn ich mit einer Planung beginne, lege ich Kreise auf die Fläche, so wie wir es in Cornell, außerhalb von Toronto, gemacht haben, um Nachbarschaftseinheiten zu schaffen, die die Landschaft in ihre Bestandteile aufgliedern. Und ich stelle fest, dass die Leute wirklich überrascht sind, wenn sie das sehen, und sie sagen: „Oh, was für eine großartige Art, Eigentum zu organisieren.“ Aber ich glaube ehrlich gesagt nicht, dass sich das in der Planungskultur schon durchgesetzt hat. Ich glaube nicht, dass dieses Konzept der Unterteilung großer Grundstücke in Stadtteile als Grundsteinlegung so weit über die neuen städtischen Kreise hinaus praktiziert wird, kein Wortspiel beabsichtigt.
Plater-Zyberk: Das war ein sehr wichtiger Punkt, Jeff. Ich denke, diese Korrelation zwischen Fußgängerzone und Stadtviertel ist wichtig, weil sie die Qualität dessen beschreibt, was innerhalb der Fußgängerzonen passiert. Ich möchte noch hinzufügen, dass es sinnvoll sein könnte, darüber in Bezug auf neue und alte Orte nachzudenken. Die von Jeff beschriebene Anordnung der Kreise auf dem Papier entspricht der Art und Weise, wie ein Projekt auf der grünen Wiese angelegt werden könnte; man strukturiert es nach Stadtteilen, die von Fußgängerzonen umgrenzt werden. Und es kann ein größeres Stadtzentrum geben, zu dem sich mehrere Stadtteile zusammenschließen. Natürlich haben wir uns auch immer mit der Neugestaltung von Orten beschäftigt. Und bei der Neugestaltung städtischer Gebiete stellt man oft fest, dass es früher eine Fußgängerzone gab, die nun vielleicht zerfallen ist. Die gebaute Umwelt ist verfallen. Aber wenn man sich die Infrastruktur und die vorhandenen Gebäude ansieht, kann man das ziemlich leicht wieder aufbauen. Und dann ist da noch die Zersiedelung der Vorstädte, die wir im letzten Jahrhundert errichtet haben. Man kann die Stellen ausfindig machen, an denen man nachrüsten und einen kompakten, fußgängerfreundlichen Bereich schaffen kann, während die Einfamilienhaussiedlungen drum herum bestehen bleiben. Sehr oft handelt es sich dabei um einen Büropark oder ein Einkaufszentrum oder etwas, das sich in einem zusammenhängenden Besitz befindet und umgestaltet werden kann. Man könnte also von neuen Orten sprechen, von bereits bestehenden Städten, und dann davon, wie man die strukturlosen Vorstädte repariert.
Dies ist grundlegend für die Art und Weise, wie New Urbanists an die Planung herangehen. Könnten Sie über einige Ihrer aktuellen Projekte sprechen und darüber, wie die Fußgängerzone mit diesem Projekt zusammenhängt und das Geschehen dort beeinflusst?
Speck: Ich würde sagen, dass man, wie Liz schon sagte, wenn man an einem bestehenden Ort arbeitet, die bestehende Nachbarschaftsstruktur respektieren muss. Die Entdeckung der zugrundeliegenden Nachbarschaftsstruktur kann sehr aufschlussreich sein. Ich erinnere mich, dass wir bei unserer Untersuchung von Syracuse in einigen dieser innerstädtischen Viertel, die durch die autozentrierte Entwicklung unterminiert und fast ausgelöscht wurden, Nachbarschaftsstrukturen gefunden haben. Und ein großer Teil unserer Arbeit bestand darin, die Menschen wissen zu lassen, wo ihre Nachbarschaftszentren liegen, damit die Politik sich daran orientieren kann, wo diese Zentren sind.
Plater-Zyberk: DPZ hat mit einigen Krankenhäusern zusammengearbeitet, um ihnen bei der Planung ihrer Grundstücke zu helfen. Sie besitzen oft Grundstücke außerhalb ihrer Hauptgebäude. Das Presence Health System in Chicago zum Beispiel hatte zwei nahe beieinander liegende Krankenhäuser, und jeder stieg in sein Auto, um von einem zum anderen zu gelangen. Wir haben ihnen gezeigt, dass sich die beiden Fußgängerzonen vor ihren Eingangstüren kreuzen und dass die Menschen, wenn sie den Weg dazwischen verbessern würden, wirklich hin- und herlaufen könnten. Auch zwei Einkaufszentren in einem Vorort von Salt Lake City, Cottonwood und University Mall, befanden sich inmitten einer klassischen vorstädtischen Verkehrskreuzung. Wir haben ihnen gezeigt, wie man diese Einkaufszentren und ihre Umgebung umgestalten kann, indem man eine Mischung von Nutzungen in die Fußgängerzone einbaut.
Es scheint unglaublich schwer für die Menschen zu sein, das Konzept einer Fußgängerzone zu verstehen, wenn man sich in den Vorstädten befindet, wo alles auf ein Auto ausgerichtet ist. Wie schafft man es, dass die Leute das verstehen, wenn man in den Vorstädten arbeitet?
Plater-Zyberk: Hier sind die Illustrationen für die neuen urbanistischen Ideen so wichtig, weil die Leute sich das überhaupt nicht vorstellen können. Die ersten Zeichnungen, die die Menschen davon überzeugten, etwas Neues auszuprobieren, stammen von Charles Barrett, der Gott sei Dank nicht mehr unter uns weilt. Die Art von Charme und Hoffnung, die diese Zeichnungen repräsentieren, sind ein so wichtiger Teil unserer Arbeit. Es ist nicht das Diagramm – der Kreis mit dem Pfeil von der Mitte zu einem Rand -, das niemanden überzeugen wird. Aber die schönen Illustrationen, die Vorstellung, dass die Architektur großartig sein könnte, dass die Straße ansprechend sein wird, dass der Bürgersteig breit sein wird, dass es Bäume geben wird, und dass man sein Kind an der Hand nehmen oder mit dem Hund spazieren gehen kann, wenn man irgendwo hin will, das ist es, was die Herzen der Menschen anrührt. (Hinweis: Siehe die Illustration von Steve Price am Anfang dieses Artikels)
Sie können sich vorstellen, dass sie in einer Fußgängerzone etwas tun?
Plater-Zyberk: Das ist genau richtig.
Speck: Die größte Herausforderung, die wir in den Vorstädten haben, ist, dass es sich nicht wirklich um eine Fußgängerzone handelt, es sei denn, es gibt Zugang zu gemischter Nutzung. Und für die meisten von uns reicht ein Stadtplatz im Zentrum, vielleicht mit einer Art bürgerlicher Struktur, selbst wenn es nur eine Grillhütte ist, nicht aus, um die Veränderungen im Lebensstil zu erreichen, die der New Urbanism für die Menschen, die an seinen Orten leben, erhofft, und wir sagen immer, dass man zumindest einen Laden an der Ecke haben möchte, und der Laden an der Ecke hängt von einer bestimmten Anzahl von Dächern ab. Ich habe einmal von Bob Gibbs (Planer und Einzelhandelsexperte) gehört, dass man tausend Häuser braucht, damit ein Laden an der Ecke funktioniert. Diese Dichte in einer 160 Hektar großen Fußgängerzone zu erreichen, ist die grundlegende Herausforderung des New Urbanism.
Plater-Zyberk: Wenn es nicht genug Häuser für den Tante-Emma-Laden gibt, dann wird Ihre Nachbarschaft – diese Fußgängerzone – vielleicht mit einer anderen zusammengelegt. Und es kann eine Art Versammlung von ihnen um ein Dorf- oder Stadtzentrum geben, das von mehreren Nachbarschaften getragen wird.
Das mag wie eine seltsame Frage klingen, aber während wir hier sprechen, wird ein neuer Präsident in sein Amt eingeführt. Was denken Sie über die neue Regierung, Donald Trump, die Bundesprogramme und die Frage, ob dies mit der Planung von Stadtvierteln zu tun hat?
Speck: Als jemand, der in der Bundesregierung gearbeitet hat, gibt es nur eine begrenzte Art und Weise, in der die Bundesregierung jemals einen großen Einfluss auf die Details der Planung ausgeübt hat. Aber wenn sie es getan hat, wie beim Hope-VI-Programm, das vollständig auf städtebaulichen Grundsätzen beruht, hatte sie sicherlich einen tiefgreifenden Einfluss. Diese Art von Programmen wird es unter dieser Regierung nicht mehr geben. Aber, was noch wichtiger ist, die letzten Diskussionen drehen sich um die Abschaffung aller Transitmittel, was natürlich jede Vorstellung von Fußgängerfreundlichkeit zunichte machen wird.
Allerdings hat die Fußgängerzone viele Epochen und Planungsideen überlebt. Sie sollte die nächsten vier Jahre überleben, meinen Sie nicht auch?
Plater-Zyberk: Sie wird überleben. Zum Glück gibt es inzwischen so viel Literatur, dass der Berufsstand sie nicht wieder aus den Augen verlieren wird, so wie wir es im letzten Jahrhundert getan haben. Wir haben ihn in vielerlei Hinsicht am Leben erhalten, durch Gebäude und durch Literatur.
Speck: Eine der hilfreichen Vereinfachungen, die ich in meinen Vorträgen sage, ist, dass der Fünf-Minuten-Gang historisch entwickelt wurde. Er wurde erst mit dem Aufkommen der Vorstädte unterminiert, als wir die autogerechte Zonierung einführten. Aber wenn man sich die Städte des frühen 20. Jahrhunderts ansieht, auf die die New Urbanists immer als Erfolgsbeispiele verweisen, wie Coral Gables, Shaker Heights und Beverly Hills und all diese erstaunlichen Entwicklungen, die manche als den Höhepunkt der amerikanischen Planung bezeichnen, dann hat keine dieser Städte wirklich einen fünfminütigen Fußgängerbereich in ihrem Kern. Sie haben konzentrierte Einzelhandelsflächen und riesige Wohngebiete. Und ich denke, eine der großen Errungenschaften des New Urbanism ist es, die andere enorme Intelligenz aus diesen Plänen zu nehmen, die anderen großartigen Techniken, die in diesen Plänen vorhanden sind, und sie mit der Nachbarschaftseinheit zu kombinieren, die eigentlich in den meisten von ihnen fehlt.
Plater-Zyberk: Ich konzentriere mich gerne auf die Dinge, die funktioniert haben und die wir nutzen können. Auch wenn man keinen Laden an der Ecke hat, aber wenn man etwas hat, das durch seine Ränder und eine Art zentralen Ort definiert ist, eine Nachbarschaft, auch wenn sie nicht sehr gemischt genutzt wird, gewinnt sie dennoch ein Gefühl von Gemeinschaft, Identität und das Potenzial einer gegenseitigen Abhängigkeit zwischen einer Gruppe von Menschen, die von Vorteil ist. Was die Einzelhandelskomponente anbelangt, so gibt es viel Hoffnung. Eine neue Generation von Unternehmern sucht in Städten wie Detroit und Miami nach begehbaren Orten, an denen sie sich niederlassen können – sei es ein Café, ein Bierlokal, ein Restaurant, eine Galerie oder was auch immer sie vorhaben. Ich denke, dass es eine ständig wachsende Wirtschaft von Kleinunternehmen gibt, die sich an alten Stadtplätzen oder an der Neugestaltung von Vorstädten orientieren werden. Die physische Organisation der Fußgängerzonen in den Stadtvierteln spricht diese Generation in einer Weise an, wie es die Eröffnung eines Geschäfts in einem Einkaufszentrum am Stadtrand nicht tut.
Anmerkung: Der CNU-Praktikant Benjamin Crowther half bei der Erstellung dieses Interviews und Artikels.