Le « Nouvel Ordre » était ainsi appelé pour se distinguer et se « bonifier » de l' »Ancien Ordre » de Sukarno. Le Pancasila était promu comme l’idéologie nationale, une idéologie qui précédait les religions introduites comme l’hindouisme ou l’islam. Suharto a obtenu une résolution parlementaire en 1978 (Tap MPR n° II/1978) qui obligeait toutes les organisations en Indonésie à adhérer au Pancasila comme principe de base. Il a institué un programme d’endoctrinement au Pancasila auquel doivent participer tous les Indonésiens, des élèves de l’école primaire aux employés de bureau. Le Pancasila, un ensemble de principes plutôt vagues et généralistes formulés à l’origine par Sukarno en 1945, a été vigoureusement promu en tant qu’idéologie nationale sacro-sainte représentant l’ancienne sagesse du peuple indonésien avant même l’arrivée de religions étrangères telles que l’hindouisme ou l’islam. Dans un discours prononcé en juillet 1982, qui reflétait son profond engouement pour les croyances javanaises, Suharto a glorifié le Pancasila comme étant la clé pour atteindre la vie parfaite (ilmu kasampurnaning hurip) en harmonie avec Dieu et ses semblables. Dans la pratique, cependant, le flou de Pancasila a été exploité par le gouvernement de Suharto pour justifier leurs actions et condamner leurs opposants comme « anti-Pancasila ».
La politique Dwifungsi (« Double fonction ») a permis aux militaires d’avoir un rôle actif à tous les niveaux du gouvernement, de l’économie et de la société indonésienne.
Neutralisation de la dissidence interneEdit
Ayant été nommé président, Suharto devait encore partager le pouvoir avec divers éléments, notamment les généraux indonésiens qui considéraient Suharto comme un simple primus inter pares ainsi que les groupes islamiques et étudiants qui avaient participé à la purge anticommuniste. Suharto, aidé par sa clique du « Bureau des assistants personnels » (Aspri) composée d’officiers militaires de l’époque où il était commandant de la division Diponegoro, en particulier Ali Murtopo, a commencé à cimenter systématiquement son emprise sur le pouvoir en écartant subtilement les rivaux potentiels tout en récompensant les loyalistes par une position politique et des incitations monétaires.
Ayant réussi à faire échec à la tentative du président du MPRS, le général Nasution, en 1968, d’introduire un projet de loi qui aurait gravement limité l’autorité présidentielle, Suharto l’a fait démettre de son poste de président du MPRS en 1969 et l’a forcé à prendre une retraite anticipée de l’armée en 1972. En 1967, les généraux HR Dharsono, Kemal Idris et Sarwo Edhie Wibowo (surnommés les « radicaux du nouvel ordre ») se sont opposés à la décision de Suharto d’autoriser la participation des partis politiques existants aux élections en faveur d’un système bipartisan non idéologique quelque peu similaire à ceux que l’on trouve dans de nombreux pays occidentaux. Suharto a ensuite procédé à l’envoi de Dharsono à l’étranger en tant qu’ambassadeur, tandis que Kemal Idris et Sarwo Edhie Wibowo ont été envoyés dans les lointains Sumatra du Nord et Sulawesi du Sud en tant que commandants régionaux.
Alors que de nombreux dirigeants originaux du mouvement étudiant de 1966 (Angkatan 66) ont été cooptés avec succès dans le régime, celui-ci a dû faire face à de grandes manifestations étudiantes remettant en cause la légitimité des élections de 1971, le mouvement Golput, la construction coûteuse du parc à thème Taman Mini Indonesia Indah (1972), la domination des capitalistes étrangers (Incident de Malari de 1974), et l’absence de limitation de mandat de la présidence de Suharto (1978). Le Nouvel Ordre a répondu en emprisonnant des étudiants activistes et en envoyant des unités de l’armée occuper le campus de l’Institut de technologie de Bandung en 1978. En avril 1978, Suharto met fin aux troubles sur le campus en publiant un décret sur la « normalisation de la vie sur le campus » (NKK) qui interdit les activités politiques sur le campus qui ne sont pas liées aux poursuites académiques.
En 1980, cinquante personnalités politiques de premier plan signent la Pétition des cinquante qui critique l’utilisation par Suharto du Pancasila pour faire taire ses critiques. Suharto a refusé de répondre aux préoccupations des pétitionnaires, et certains d’entre eux ont été emprisonnés, d’autres ayant des restrictions imposées à leurs mouvements.
Politique intérieure et sécuritéEdit
DépolitisationEdit
Pour apaiser les demandes des politiciens civils pour la tenue d’élections, comme manifesté dans les résolutions du MPRS de 1966 et 1967, le gouvernement Suharto a formulé une série de lois concernant les élections ainsi que la structure et les devoirs du parlement qui ont été adoptées par le MPRS en novembre 1969 après de longues négociations. La loi prévoyait un parlement (Madjelis Permusjawaratan Rakjat/MPR) ayant le pouvoir d’élire les présidents, composé d’une chambre basse (Dewan Perwakilan Rakjat/DPR) ainsi que de représentants des régions et des groupes. 100 des 460 membres du DPR sont directement nommés par le gouvernement, tandis que les sièges restants sont attribués aux partis politiques en fonction des résultats d’une élection générale. Ce mécanisme assure un contrôle important du gouvernement sur les affaires législatives, en particulier la nomination des présidents.
Pour participer aux élections, Suharto a réalisé la nécessité de s’aligner sur un parti politique. Après avoir envisagé dans un premier temps de s’aligner sur l’ancien parti de Sukarno, le PNI, Suharto prend en 1969 le contrôle d’une obscure fédération d’ONG dirigée par des militaires, appelée Golkar (« groupe fonctionnel »), et la transforme en son véhicule électoral sous la coordination de son bras droit Ali Murtopo. Les premières élections générales ont lieu le 3 juillet 1971 avec dix participants : Golkar, quatre partis islamiques, ainsi que cinq partis nationalistes et chrétiens. Faisant campagne sur une plateforme non idéologique de « développement », et bénéficiant du soutien officiel du gouvernement et de subtiles tactiques d’intimidation. Le Golkar a obtenu 62,8 % du vote populaire. La session générale de mars 1973 du MPR nomme rapidement Suharto pour un second mandat avec le sultan Hamengkubuwono IX comme vice-président.
Le 5 janvier 1973, pour permettre un meilleur contrôle, le gouvernement oblige les quatre partis islamiques à fusionner dans le PPP (Partai Persatuan Pembangunan/Parti du développement unifié) tandis que les cinq partis non islamiques sont fusionnés dans le PDI (Partai Demokrasi Indonesia/Parti démocratique indonésien). Le gouvernement a veillé à ce que ces partis ne développent jamais une opposition efficace en contrôlant leur direction, tout en établissant le système de « re-call » pour démettre de leurs fonctions les législateurs au franc-parler. Grâce à ce système, baptisé « démocratie Pancasila », le Golkar a remporté haut la main les élections générales du MPR en 1977, 1982, 1987, 1992 et 1997. Le MPR élu a ensuite procédé à la réélection à l’unanimité de Suharto comme président en 1978, 1983, 1988, 1993 et 1998.
Établissement de groupes corporatifsÉdit
Suharto a procédé à des projets d’ingénierie sociale visant à transformer la société indonésienne en une « masse flottante » dépolitisée soutenant la mission nationale de « développement », un concept similaire au corporatisme. Le gouvernement a formé des groupes de la société civile afin d’unir la population pour soutenir les programmes gouvernementaux. Par exemple, le gouvernement a créé et exigé que tous les fonctionnaires et les employés des entreprises appartenant à l’État et aux collectivités locales ainsi que ceux de la Banque d’Indonésie adhèrent au KORPRI (le corps des employés de la République d’Indonésie) en novembre 1971 afin de garantir leur loyauté ; a organisé la FBSI (Federasi Buruh Seluruh Indonesia) en tant que seul syndicat légal pour les travailleurs non éligibles à l’adhésion au KORPRI en février 1973 (rebaptisé plus tard SPSI/Serikat Pekerja Seluruh Indonesia en 1985), établi sous le prétexte du tripartisme, officiellement défini comme les relations industrielles pancasilistes (indonésien : Hubungan Industrial Pancasila) (alors qu’en fait il ne cimente que les intérêts commerciaux avec l’État) ; et créé le MUI (Majelis Ulama Indonesia) en 1975 pour contrôler les religieux islamiques. Entre 1966 et 1967, afin de promouvoir l’assimilation des Indonésiens chinois influents, le gouvernement Suharto a adopté plusieurs lois dans le cadre de la « politique de base pour la résolution du problème chinois », selon laquelle une seule publication en langue chinoise (contrôlée par l’armée) était autorisée, toutes les expressions culturelles et religieuses chinoises (y compris l’affichage des caractères chinois) étaient interdites dans l’espace public, les écoles chinoises étaient progressivement supprimées et les Chinois ethniques étaient encouragés à prendre des noms à consonance indonésienne. En outre, les Indonésiens d’origine chinoise sont également soumis au certificat de citoyenneté pour entrer dans une académie, obtenir un passeport, s’inscrire à une élection et se marier. En 1968, Suharto a lancé le programme de planification familiale (Keluarga Berentjana/KB), qui a connu un grand succès, afin d’endiguer l’énorme taux de croissance démographique et d’augmenter ainsi le revenu par habitant. Un héritage durable de cette période est la réforme de l’orthographe de la langue indonésienne décrétée par Suharto le 17 août 1972.
« Ibuisme d’État « Edit
Inspiré par la culture javanaise du priyayi, l’Ordre nouveau, durant son ère de consolidation, est antiféministe et patriarcal, principe officiellement appelé « familialisme » (indonésien : kekeluargaan). En 1974, le président Suharto a créé le corps des épouses de fonctionnaires Dharma Wanita, organisé selon la doctrine du « Dharma des cinq femmes » (indonésien : Pancadharma Wanita, une doctrine antiféministe et patriarcale semblable au Kinder, Küche, Kirche de l’Allemagne nazie) ; un programme de « formation au bien-être familial » (indonésien : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga, PKK), qui a pris racine sur une conférence sur l’économie domestique en 1957 à Bogor, a été rendu obligatoire en 1972, en particulier sur les régions rurales.
Ce n’est qu’en 1980 que le féminisme connaîtra un soulèvement avec la création de plusieurs fondations, par exemple la fondation Annisa Shanti (Yasanti).
Stabilité politiqueEdit
Suharto s’est appuyé sur l’armée pour maintenir impitoyablement la sécurité intérieure, organisée par le Kopkamtib (Commandement des opérations pour la restauration de la sécurité et de l’ordre) et le BAKIN (Agence de coordination du renseignement d’État). Pour maintenir un contrôle strict sur le pays, Suharto a étendu le système territorial de l’armée jusqu’au niveau du village, tandis que des officiers militaires étaient nommés chefs de région sous la rubrique du Dwifungsi (« double fonction ») de l’armée. En 1969, 70 % des gouverneurs provinciaux indonésiens et plus de la moitié des chefs de district étaient des officiers militaires actifs. Suharto a autorisé l’Operasi Trisula qui a détruit les restes du PKI qui tentaient d’organiser une base de guérilla dans la région de Blitar en 1968 et a ordonné plusieurs opérations militaires qui ont mis fin à l’insurrection communiste PGRS-Paraku dans le Kalimantan occidental (1967-1972). Les attaques contre des travailleurs du pétrole menées par la première incarnation des séparatistes du mouvement Aceh libre sous la direction de Hasan di Tiro en 1977 ont conduit à l’envoi de petits détachements des forces spéciales qui ont rapidement tué ou forcé les membres du mouvement à fuir à l’étranger. Notamment, en mars 1981, Suharto a autorisé une mission réussie des forces spéciales pour mettre fin au détournement d’un vol de Garuda Indonesia par des extrémistes islamiques à l’aéroport de Don Muang à Bangkok.
Pour se conformer à l’accord de New York de 1962 qui exigeait un plébiscite sur l’intégration de l’Irian occidental à l’Indonésie avant la fin de 1969, le gouvernement Suharto a commencé à organiser un soi-disant « acte de libre choix » prévu en juillet-août 1969. Le gouvernement a envoyé des forces spéciales du RPKAD, sous la direction de Sarwo Edhie Wibowo, qui ont obtenu la reddition de plusieurs bandes de l’ancienne milice organisée par les Hollandais (Papoea Vrijwilligers Korps/PVK) en liberté dans la jungle depuis la prise de pouvoir par les Indonésiens en 1963, tout en envoyant des volontaires catholiques sous la direction de Jusuf Wanandi pour distribuer des biens de consommation afin de promouvoir les sentiments pro-indonésiens. En mars 1969, il est convenu que le plébiscite sera acheminé par l’intermédiaire de 1 025 chefs de tribu, invoquant le défi logistique et l’ignorance politique de la population. En utilisant la stratégie ci-dessus, le plébiscite a produit une décision unanime pour l’intégration à l’Indonésie, ce qui a été dûment noté par l’Assemblée générale des Nations unies en novembre 1969.
Islam politiqueEdit
Sous Suharto, les islamistes politiques ont été supprimés, et les musulmans religieux soigneusement surveillés par le gouvernement indonésien. Plusieurs généraux chrétiens qui ont servi sous Suharto comme Leonardus Benjamin Moerdani ont activement persécuté les musulmans religieux dans l’armée indonésienne, qui a été décrite comme étant « anti-islamique », refusant les promotions aux musulmans religieux et les empêchant de prier dans les casernes et leur interdisant même d’utiliser la salutation islamique « Salaam Aleikum », et ces politiques anti-islamiques ont été entièrement soutenues par Suharto, bien que Suharto soit lui-même musulman, car il considérait l’islam politique comme une menace pour son pouvoir. Le général chrétien Theo Syafei, qui a également servi sous Suharto, s’est prononcé contre l’arrivée au pouvoir de l’islam politique en Indonésie, et a insulté le Coran et l’islam dans des remarques qualifiées d’islamophobes.En outre, le hijab a également été interdit brièvement (1980-1991) dans les écoles publiques.
ÉconomieÉditer
Le nouveau président a fait appel à un groupe d’économistes indonésiens formés pour la plupart aux États-Unis, surnommés la « mafia de Berkeley », pour formuler la politique économique du gouvernement. En réduisant les subventions et la dette publique et en réformant le mécanisme de change, l’inflation est passée de 660 % en 1966 à 19 % en 1969. La menace de famine a été atténuée par l’afflux de cargaisons d’aide au riz de l’USAID en 1967 à 1968.
Réalisant la pénurie de capitaux nationaux capables de relancer la croissance, Suharto a inversé les politiques d’autarcie économique de Sukarno en ouvrant certains secteurs économiques du pays aux investissements étrangers en vertu de la nouvelle loi sur les investissements étrangers de janvier 1967 (contenant de généreuses exonérations fiscales et la libre circulation de l’argent). Suharto lui-même a effectué une série de voyages en Europe occidentale et au Japon pour promouvoir les investissements en Indonésie, en commençant par le secteur des ressources naturelles. Parmi les premiers investisseurs étrangers à revenir en Indonésie figurent les sociétés minières Freeport Sulphur Company et International Nickel Company, suivies plus tard par des investissements importants de sociétés japonaises, sud-coréennes et taïwanaises. À partir de 1967, le gouvernement parvient à obtenir une aide étrangère à faible taux d’intérêt de la part de dix pays regroupés au sein du Groupe intergouvernemental sur l’Indonésie (IGGI) pour couvrir son déficit budgétaire.
Le gouvernement de Suharto publie la loi sur l’investissement intérieur de juin 1968 pour permettre le développement d’une classe capitaliste nationale capable d’être le moteur de la croissance économique en complément des entreprises d’État existantes. La fin des années 1960 et le début des années 1970 ont vu l’émergence d’entrepreneurs nationaux (principalement des Chinois-Indonésiens) dans le secteur de l’industrie légère de substitution aux importations, comme Astra Group et Salim Group.
Grâce à l’aide étrangère de l’IGGI et plus tard au bond des exportations de pétrole pendant la crise pétrolière de 1973, le gouvernement a commencé une série d’investissements intensifs à grande échelle dans les infrastructures dans le cadre d’une série de plans quinquennaux (Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA) :
- REPELITA I (1969-1974) axé sur les améliorations agricoles (révolution verte) pour assurer la sécurité alimentaire
- REPELITA II (1974-1979) axé sur les infrastructures sur les îles en dehors de Java et la croissance des industries primaires
- REPELITA III (1979-1984) axé sur la réalisation de l’autosuffisance alimentaire.alimentaire et la croissance de l’industrie à forte intensité de main-d’œuvre orientée vers l’exportation
- REPELITA IV (1984-1989) axée sur la croissance de la fabrication de biens d’équipement
- REPELITA V (1989-1994) axée sur la croissance des télécommunications, l’éducation et les infrastructures de transport
- REPELITA VI (1994-1998, inachevée) axée sur les infrastructures destinées à soutenir les investissements étrangers et le libre-échange
Tout en établissant une économie formelle fondée sur des politiques macroéconomiques rationnelles et saines, Suharto a poursuivi son modus operandi antérieur consistant à créer un vaste réseau d’organisations caritatives (« yayasan ») dirigées par les militaires et les membres de sa famille, qui soutiraient des « dons » aux entreprises nationales et étrangères en échange des aides et des autorisations gouvernementales nécessaires. Si certaines recettes de ces organisations ont été utilisées à des fins véritablement charitables (comme la construction d’un hôpital pour malades cardiaques par le Yayasan Harapan Kita dirigé par la première dame), la majeure partie de l’argent a été recyclée en caisses noires pour récompenser des alliés politiques afin de maintenir le soutien au régime de Suharto.
En février 1975, la compagnie pétrolière d’État Pertamina a été contrainte de faire défaut sur ses 15 milliards de dollars de prêts auprès de créanciers américains et canadiens. Le directeur de la société, le général Ibnu Sutowo (un proche allié de Suharto), a investi les revenus exceptionnels provenant de la hausse des prix du pétrole dans une myriade d’autres activités commerciales telles que le transport maritime, la sidérurgie, la construction, l’immobilier et les hôpitaux. Ces entreprises étaient mal gérées et gangrenées par la corruption. Le gouvernement a été contraint de renflouer la société, ce qui a presque doublé la dette nationale, tandis qu’Ibnu Sutowo a été démis de ses fonctions.
Politique étrangèreEdit
A son arrivée au pouvoir, le gouvernement Suharto adopte une politique de neutralité dans la guerre froide avec un alignement discret sur le bloc occidental (y compris le Japon et la Corée du Sud) dans le but d’obtenir un soutien pour le redressement économique de l’Indonésie. Les pays occidentaux, impressionnés par les solides références anticommunistes de Suharto, ont rapidement offert leur soutien. Les relations diplomatiques avec la Chine ont été suspendues en octobre 1967 en raison des soupçons d’implication de la Chine dans le mouvement du 30 septembre (les relations diplomatiques n’ont été rétablies qu’en 1990). En raison de la destruction du PKI par Suharto, l’Union soviétique a imposé un embargo sur les ventes de matériel militaire à l’Indonésie. Cependant, de 1967 à 1970, le ministre des affaires étrangères Adam Malik a réussi à obtenir plusieurs accords pour restructurer les dettes massives contractées par Sukarno auprès de l’Union soviétique et d’autres États communistes d’Europe de l’Est. Sur le plan régional, après avoir mis fin à la confrontation avec la Malaisie en août 1966, l’Indonésie devient un membre fondateur de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) en août 1967. Cette organisation a pour but d’établir une relation pacifique entre les pays d’Asie du Sud-Est, sans conflits tels que la guerre du Vietnam en cours.
En 1974, la colonie voisine du Timor portugais a sombré dans la guerre civile après le retrait de l’autorité portugaise suite à la révolution des œillets, où le Fretilin (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente), de tendance gauchiste, est sorti triomphant. Après avoir été persuadé par les pays occidentaux (notamment par le président américain Gerald R. Ford et le premier ministre australien Gough Whitlam lors de leurs visites en Indonésie), Suharto décide d’intervenir pour empêcher l’établissement d’un État communiste. Après une tentative infructueuse de soutien secret aux groupes anticommunistes timorais UDT et APODETI, Suharto autorise une invasion à grande échelle de la colonie le 7 décembre 1975, suivie de son annexion officielle en tant que 27e province indonésienne du Timor oriental en juillet 1976. Les campagnes « d’encerclement et d’anéantissement » de 1977 à 1979 ont permis de briser le contrôle exercé par les Fretilin sur l’arrière-pays, bien que la résistance continue de la guérilla ait obligé le gouvernement à maintenir une forte présence militaire dans la demi-île jusqu’en 1999. On estime qu’un minimum de 90 800 et un maximum de 213 600 décès liés au conflit se sont produits au Timor-Oriental pendant le régime indonésien (1974-1999), à savoir 17 600 à 19 600 décès et 73 200 à 194 000 décès « excédentaires » dus à la faim et à la maladie. Les forces indonésiennes ont été responsables d’environ 70% des meurtres violents.