Nato il 30 settembre 1941
Hartford, Connecticut
Amministratore civile statunitense incaricato della ricostruzione postbellica dell’Iraq
“L’America non ha progetti sull’Iraq e le sue ricchezze. Finiremo il nostro lavoro qui e non resteremo un giorno in più del necessario….”
L. Paul Bremer III sul New York Times.
L. Paul Bremer III è a capo della Coalition Provisional Authority, l’organizzazione civile (non militare) incaricata della ricostruzione postbellica dell’Iraq. Diplomatico in pensione ed ex ambasciatore degli Stati Uniti, Bremer è stato scelto dal presidente George W. Bush (vedi voce) per supervisionare il processo di ricostruzione dell’Iraq e aiutare il popolo iracheno a formare un governo democratico. Bremer ha affrontato un compito difficile, poiché il personale militare statunitense e gli operatori umanitari internazionali hanno subito una serie di violenti attacchi durante il dopoguerra. Ma l’Autorità Provvisoria della Coalizione riuscì comunque a raggiungere alcuni importanti successi sotto la sua guida.
Costruisce una carriera come diplomatico
Lewis Paul Bremer III, conosciuto con il soprannome Jerry, è nato il 30 settembre 1941 a Hartford, Connecticut. Si è laureato all’Università di Yale nel 1963, poi ha trascorso un anno in Francia per studiare all’Istituto di Studi Politici dell’Università di Parigi. Al ritorno negli Stati Uniti, ha conseguito un master in amministrazione aziendale presso l’Università di Harvard nel 1966.
Bremer ha deciso di fare carriera nel servizio estero degli Stati Uniti. In ventitré anni come diplomatico, ha servito come assistente di sei diversi segretari di stato. Ha anche lavorato nelle ambasciate americane in Afghanistan, Malawi e Norvegia. Nel 1983 il presidente Ronald Reagan lo nominò ambasciatore degli Stati Uniti nei Paesi Bassi. Dopo aver lasciato quell’incarico nel 1986, Bremer divenne ambasciatore generale del Dipartimento di Stato per l’antiterrorismo. Si è specializzato nel monitoraggio delle attività terroristiche internazionali e nell’aiutare gli Stati Uniti e altri paesi a prevenire gli attacchi terroristici.
Nel 1989 Bremer si è ritirato dal servizio governativo e ha iniziato a lavorare nel settore privato come consulente. Ha trascorso undici anni con la Kissinger Associates, un’importante società di consulenza gestita dall’ex segretario di Stato Henry Kissinger. Nel 2000 Bremer divenne presidente e amministratore delegato della Marsh Crisis Consulting Company. Questa azienda consiglia le multinazionali sulla gestione dei rischi di fare affari in paesi stranieri.
Nominato amministratore civile per l’Iraq
L’11 settembre 2001, i membri di un gruppo terroristico islamico radicale conosciuto come Al Qaeda dirottarono quattro aerei commerciali e li fecero schiantare contro il World Trade Center di New York City, l’edificio del Pentagono vicino a Washington, D.C., e un campo in Pennsylvania. Quel giorno furono uccise quasi tremila persone. Subito dopo questi attacchi contro gli Stati Uniti, il presidente George W. Bush annunciò una guerra globale al terrorismo che inizialmente si concentrò su Al Qaeda e altre organizzazioni terroristiche conosciute. Come esperto riconosciuto di antiterrorismo, Bremer fu nominato al Consiglio Consultivo per la Sicurezza Nazionale di Bush nel 2002.
Bush alla fine ampliò la guerra al terrorismo per includere nazioni nemiche che credeva sostenessero attività terroristiche. Il presidente sosteneva che l’Iraq possedeva armi di distruzione di massa e poteva fornire queste armi ai gruppi terroristici. Sosteneva che il leader iracheno Saddam Hussein (vedi voce) rappresentava una minaccia immediata alla sicurezza mondiale. All’inizio del 2003 gli Stati Uniti hanno lanciato una guerra contro l’Iraq. La guerra riuscì a rimuovere Hussein dal potere dopo solo tre settimane di combattimento, quando la capitale irachena di Baghdad cadde alle forze della coalizione il 9 aprile.
Il 6 maggio Bush nominò Bremer come amministratore civile senior in Iraq. Bremer ha preso il comando della Coalition Provisional Authority (CPA), l’agenzia civile gestita dagli Stati Uniti incaricata della ricostruzione postbellica dell’Iraq. Ha sostituito il generale in pensione Jay Garner, che ha coordinato l’Ufficio per la ricostruzione e gli aiuti umanitari dell’esercito durante e subito dopo la guerra. Anche se Bremer riferiva al Segretario della Difesa Donald Rumsfeld (vedi voce), la sua nomina simboleggiava la transizione dal controllo militare a quello civile sulla ricostruzione politica ed economica dell’Iraq.
Molte persone hanno lodato la scelta di Bremer, un diplomatico esperto con provate capacità manageriali, per supervisionare il processo di ricostruzione dell’Iraq e aiutare la nazione a formare un governo democratico. Al suo arrivo a Baghdad, ha delineato il suo obiettivo di ripristinare la stabilità e consegnare il potere al popolo iracheno il più rapidamente possibile. “Siamo impegnati a stabilire le condizioni per la sicurezza, la prosperità e la democrazia”, ha detto al New York Times. “L’America non ha progetti sull’Iraq e le sue ricchezze. Finiremo il nostro lavoro qui e non resteremo un giorno in più del necessario…. Una volta che il nostro lavoro sarà finito, la ricompensa sarà grande: un Iraq libero, democratico e indipendente che non è una minaccia per i suoi vicini o per il mondo, ma un faro di libertà e giustizia.”
Lotta per risolvere i problemi postbellici dell’Iraq
Ma i piani postbellici di Bremer per l’Iraq hanno presto incontrato problemi. La sicurezza divenne una preoccupazione quando gli insorti iracheni (persone che combattono contro un governo stabilito o una forza di occupazione) e i combattenti stranieri lanciarono una serie di violenti attacchi contro le truppe americane e gli operatori umanitari internazionali in Iraq. I funzionari statunitensi sapevano che la caduta di Hussein dal potere avrebbe creato un vuoto di potere, o gap, in Iraq, quindi si aspettavano che alcuni problemi di sicurezza sarebbero sorti durante il periodo postbellico. Ma la situazione si è rivelata molto diversa e più complicata di quanto avessero previsto.
I critici hanno sostenuto che alcune delle decisioni di Bremer hanno peggiorato la situazione. Per esempio, uno dei suoi primi atti come capo dell’Autorità Provvisoria della Coalizione fu di sciogliere l’esercito e le forze di sicurezza dell’Iraq. Lo fece perché temeva che i civili iracheni non si sarebbero fidati delle persone che erano state responsabili
Sergio Vieira de Mello, rappresentante speciale delle Nazioni Unite in Iraq
Sergio Vieira de Mello fu nominato rappresentante speciale delle Nazioni Unite in Iraq nel maggio 2003, poco dopo la fine della guerra in Iraq. Divenne così la principale persona che rappresentava gli interessi della comunità internazionale durante l’occupazione guidata dagli Stati Uniti. La sua missione era di aiutare il popolo iracheno a fare una transizione pacifica verso la democrazia. Il suo incarico di quattro mesi è stato interrotto, tuttavia, quando è stato ucciso in un attacco con autobomba contro gli uffici delle Nazioni Unite a Baghdad.
De Mello è nato il 15 marzo 1948, a Rio de Janeiro, Brasile. Ha studiato in Brasile e a Parigi. De Mello ha scelto di costruire una carriera come diplomatico con le Nazioni Unite. Ha accettato il suo primo incarico alle Nazioni Unite nel 1969. Durante i successivi trent’anni, ha servito in missioni umanitarie e di mantenimento della pace in tutto il mondo.
De Mello è salito nei ranghi delle Nazioni Unite. È stato nominato Assistente dell’Alto Commissario per i Rifugiati nel 1996 e Sottosegretario Generale per gli Affari Umanitari e Coordinatore dei Soccorsi di Emergenza nel 1998. Uno dei suoi momenti di maggior orgoglio è stata la supervisione dell’elezione pacifica di Xanana Gusmao come presidente della nuova nazione indipendente di Timor Est nel 2002. In seguito, è stato nominato Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani. “Vedo la posizione … come una sfida scoraggiante che affronto personalmente, che le Nazioni Unite affrontano collettivamente, per far sì che il nostro lavoro nel campo dei diritti umani abbia un vero significato”, ha dichiarato.
All’inizio del 2003, nonostante la mancanza di sostegno delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti hanno lanciato un’invasione militare dell’Iraq. La guerra riuscì a rimuovere il leader iracheno Saddam Hussein dal potere dopo poche settimane di combattimento. Una volta finita la guerra, le Nazioni Unite fecero pressione sul presidente George W. Bush per permettere alla comunità internazionale di partecipare alla ricostruzione dell’Iraq, specialmente al processo di formazione di un nuovo governo iracheno. L’amministrazione Bush accolse l’assistenza delle Nazioni Unite con aiuti umanitari, ma dichiarò che gli Stati Uniti avrebbero gestito la transizione politica dell’Iraq.
A fine maggio il segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan chiese a de Mello di servire come rappresentante speciale delle Nazioni Unite in Iraq. La sua missione comprendeva la supervisione degli aiuti umanitari, il ritorno dei rifugiati, lo sviluppo economico, la riforma legale e l’amministrazione civile per conto della comunità internazionale. Al suo arrivo a Baghdad, de Mello ha espresso simpatia per la situazione del popolo iracheno sotto l’occupazione militare degli Stati Uniti. “Deve essere uno dei periodi più umilianti della loro storia”, ha riconosciuto in Biography Resource Center. “Chi vorrebbe vedere il proprio paese occupato?”
Come il processo di ricostruzione è continuato, la sicurezza è diventata una grande preoccupazione in Iraq. Gli insorti iracheni e i combattenti stranieri hanno lanciato una serie di attacchi violenti contro le truppe americane e gli operatori umanitari internazionali. In un rapporto di luglio al Consiglio di Sicurezza dell’ONU, de Mello ha sottolineato la necessità di accelerare il trasferimento del potere al popolo iracheno. “Gli iracheni hanno bisogno di sapere che l’attuale stato di cose finirà presto”, ha dichiarato. “Hanno bisogno di sapere che la stabilità tornerà e che l’occupazione finirà.”
Il 19 agosto, una settimana prima che de Mello dovesse lasciare l’Iraq, un camion bomba è esploso sotto il suo ufficio nella sede delle Nazioni Unite a Baghdad. Gran parte dell’edificio fu distrutto. Un’unità dell’esercito americano che ha risposto all’attacco ha trovato de Mello intrappolato vivo tra le macerie, ma non aveva l’attrezzatura adeguata per estrarre rapidamente i sopravvissuti. Mentre aspettava i soccorsi, de Mello chiese ripetutamente del benessere dei suoi colleghi delle Nazioni Unite. Ha anche trasmesso un messaggio ad Annan chiedendo che le Nazioni Unite rimanessero in Iraq e continuassero ad aiutare il popolo iracheno a costruire la pace e la democrazia.
De Mello è stato liberato dalle macerie dopo diverse ore, ma ha perso conoscenza ed è morto poco dopo. L’attacco terroristico contro la sede delle Nazioni Unite a Baghdad ha ucciso altre ventidue persone e ne ha ferite altre cento. I membri delle Nazioni Unite e della comunità internazionale hanno espresso dolore e sdegno per la perdita di de Mello. “La morte di qualsiasi collega è difficile da sopportare, ma non riesco a pensare a nessuno che potremmo meno permetterci di risparmiare, o che mancherebbe più acutamente a tutto il sistema delle Nazioni Unite, di Sergio”, ha detto Annan sul sito web delle Nazioni Unite.
Nel settembre 2003 le Nazioni Unite hanno ritirato la maggior parte dei suoi seicento membri dello staff da Baghdad e li hanno sistemati ad Amman, in Giordania. Alcuni hanno espresso simpatia per le preoccupazioni di sicurezza delle Nazioni Unite, ma altri hanno criticato la mossa per aver fatto il gioco dei terroristi.
Al momento della sua morte, de Mello era uno dei diplomatici più rispettati delle Nazioni Unite. È stato spesso menzionato come possibile successore di Annan come segretario generale delle Nazioni Unite. Diversi leader mondiali hanno detto che dovrebbe essere nominato per un premio Nobel per la pace. Secondo CNN.com il Segretario di Stato americano Colin Powell lo ha definito “un eroe che ha dedicato la sua vita ad aiutare le persone in pericolo e in difficoltà. La sua perdita è un colpo terribile per la comunità internazionale”. Dopo una cerimonia commemorativa a Rio de Janeiro, i resti di de Mello sono stati portati al Cimitero dei Re in Svizzera. Gli sopravvivono la moglie e due figli.
Fonti: “Sergio Vieira de Mello”. Biografia Resource Center Online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003; “Sergio Vieira de Mello: Nota biografica”. Nazioni Unite, 29 agosto 2003. Disponibile online a http://www.un.org/News/dh/iraq/demellobio.htm (accesso il 14 novembre 2003).
per far rispettare le regole di Hussein. Quando i disordini scoppiarono a Baghdad e in altre città, tuttavia, alcuni osservatori misero in discussione la decisione di Bremer. I critici sostenevano che una forza di sicurezza irachena addestrata avrebbe potuto prevenire gran parte della violenza.
La resistenza irachena sembrava diventare più determinata e organizzata col passare del tempo. Bremer sosteneva che gli insorti si disperavano man mano che il popolo iracheno abbracciava la libertà. “Questa non è ancora una piena democrazia, ma la libertà è in marcia, da nord a sud”, ha detto al New York Times. Ha continuato dicendo:
Sfortunatamente, questo progresso è disprezzato da una ristretta banda di oppositori. Una piccola minoranza di sostenitori amari – membri degli strumenti di repressione del vecchio regime – propongono tale libertà. A loro si uniscono terroristi stranieri, islamisti estremi influenzati dall’Iran, e bande di criminali…. Queste figure oscure stanno uccidendo coraggiosi iracheni che lavorano con noi, attaccando soldati e civili, e cercando di sabotare le fragili infrastrutture.
La mancanza di sicurezza ha reso difficile per gli aiuti umanitari, come il cibo, raggiungere il popolo iracheno, quindi le condizioni nel paese sono state lente a migliorare. Per esempio, molti iracheni hanno sofferto per la mancanza di benzina, elettricità e acqua potabile. Alcuni criticarono l’amministrazione Bush per non aver pianificato adeguatamente la ricostruzione, e le Nazioni Unite iniziarono a spingere per un ruolo più ampio nel processo.
L’Autorità Provvisoria di Coalizione fa progressi
Con il passare del tempo, tuttavia, Bremer fece progressi significativi su diversi fronti. Ha istituito il primo governo di transizione in Iraq dopo la caduta di Saddam Hussein, l’Iraq Governing Council (IGC). I suoi membri includevano venticinque iracheni di spicco, il cui background politico, etnico e religioso rifletteva la diversità della popolazione dell’Iraq. Il CIG ha tenuto la sua prima riunione il 13 luglio. Il gruppo ha creato una costituzione temporanea che ha stabilito ampi diritti civili per il popolo iracheno.
In ottobre l’amministrazione Bush ha annunciato la sua intenzione di accelerare il trasferimento del potere agli iracheni. Bremer e la CIG hanno fissato l’obiettivo di consegnare il potere a un governo iracheno indipendente entro il 1° luglio 2004. “Consegneremo il potere a un governo iracheno sovrano il 30 giugno”, ha detto in un’intervista al Time. “La forma e la struttura di quel governo non è ancora definita”.
In un’importante concessione ai leader religiosi sciiti, Bremer ha accettato di permettere al popolo iracheno di eleggere un nuovo governo prima di redigere una nuova costituzione. Diversi sciiti di spicco avevano rifiutato di cooperare con il processo politico perché credevano che solo un governo iracheno eletto dovesse avere il potere di creare una costituzione. L’amministrazione Bush, d’altra parte, ha preferito vedere il suo governo provvisorio, la CIG, redigere la costituzione.
L’Autorità Provvisoria della Coalizione ha anche fatto progressi nella ricostruzione dell’economia dell’Iraq. Alla fine del 2003, i sistemi di trattamento delle acque reflue erano stati migliorati e l’energia elettrica era stata ripristinata ai livelli prebellici. Migliaia di strade, ponti, scuole e ospedali erano stati riparati o ricostruiti. I beni materiali erano ampiamente disponibili nelle città dell’Iraq e i livelli di disoccupazione erano diminuiti. La CPA stabilì anche una forza di sicurezza irachena e addestrò settantamila nuovi agenti di polizia.
Il 13 dicembre 2003, Bremer tenne una conferenza stampa in cui annunciò che le forze militari della coalizione avevano catturato l’ex leader iracheno Saddam Hussein. “Questo è un grande giorno nella storia dell’Iraq”, ha dichiarato alla Associated Press. “Per decenni, centinaia di migliaia di voi hanno sofferto per mano di quest’uomo crudele. Per decenni, Saddam Hussein ha diviso voi cittadini gli uni contro gli altri. Per decenni ha minacciato e attaccato i vostri vicini. Quei giorni sono finiti per sempre. Ora è il momento di guardare al futuro, al vostro futuro di speranza, a un futuro di riconciliazione.”
Nel marzo 2004, nel primo anniversario dell’inizio della guerra in Iraq, Bremer ha sottolineato i molti risultati ottenuti dalla CPA nel ricostruire l’Iraq e stabilire un governo democratico. Ma ha anche riconosciuto i difficili compiti che rimangono per completare il trasferimento del potere al popolo iracheno. “Mi aspetto che nel periodo che precede la transizione del 30 giugno avremo alcuni giorni davvero brutti”, ha detto all’Associated Press. “I terroristi continueranno e persino accelereranno i loro attacchi, in particolare su uomini, donne e bambini iracheni.”
Una volta completato il suo lavoro con la CPA, Bremer prevede di ritirarsi definitivamente dal servizio governativo. “Mi sento come se fossi in un’auto in corsa su una scivolosa strada di montagna. Non passo molto tempo a guardare nello specchietto retrovisore”, ha notato in un’intervista al Time. “Ho davvero intenzione di andare in pensione questa volta. Penso che questo mi avrà logorato a sufficienza per il resto della mia vita”. Bremer vive a Chevy Chase, nel Maryland. È sposato con la ex Frances Winfield da quasi quarant’anni e ha due figli.
Dove saperne di più
“Ambasciatore Paul Bremer.” Biografia dell’Autorità Provvisoria della Coalizione, senza data. Disponibile online a http://www.cpa-iraq.org/bios (accesso il 19 marzo 2004).
Bremer III, L. Paul. “La strada da percorrere in Iraq e come percorrerla”. New York Times, 13 luglio 2003. Disponibile online a http://usinfo.state.gov/topical/pol/conflict/03071301.htm (accesso il 24 marzo 2004).
“L. Paul Bremer III.” Centro risorse biografiche online. Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003.
“Un anno dopo la guerra, Bremer riflette sugli alti e bassi in Iraq”. Associated Press, 19 marzo 2004. Disponibile online a http://news.yahoo.com/news?tmpl=story8u=/afp/20040320/pl_afp/iraq_war_1year_us_bremer_040320043214 (accesso il 24 marzo 2004).
Walt, Vivienne. “Intervista: L. Paul Bremer.” Time, 7 marzo 2004. Disponibile online a http://www.time.com/time/covers/1101040315/bremer.html (accesso il 19 marzo 2004).