Il “Nuovo Ordine” fu così chiamato per distinguersi e “migliorarsi” dal “Vecchio Ordine” di Sukarno. Pancasila fu promossa come ideologia nazionale, una che precedeva le religioni introdotte come l’induismo o l’islam. Suharto ottenne una risoluzione parlamentare nel 1978 (Tap MPR No. II/1978) che obbligava tutte le organizzazioni in Indonesia ad aderire a Pancasila come principio fondamentale. Egli istituì un programma di indottrinamento a Pancasila che deve essere frequentato da tutti gli indonesiani, dagli studenti delle scuole elementari agli impiegati. Pancasila, un insieme piuttosto vago e generalista di principi originariamente formulati da Sukarno nel 1945, è stato vigorosamente promosso come una sacrosanta ideologia nazionale che rappresenta l’antica saggezza del popolo indonesiano anche prima dell’ingresso di religioni a base straniera come l’Induismo o l’Islam. In un discorso del luglio 1982 che rifletteva la sua profonda infatuazione per le credenze giavanesi, Suharto ha glorificato Pancasila come una chiave per raggiungere la vita perfetta (ilmu kasampurnaning hurip) di armonia con Dio e gli altri uomini. In pratica, tuttavia, la vaghezza di Pancasila fu sfruttata dal governo di Suharto per giustificare le sue azioni e per condannare i suoi oppositori come “anti-Pancasila”.
La politica Dwifungsi (“Doppia Funzione”) ha permesso ai militari di avere un ruolo attivo in tutti i livelli del governo, dell’economia e della società indonesiana.
Neutralizzazione del dissenso internoModifica
Dopo essere stato nominato presidente, Suharto aveva ancora bisogno di condividere il potere con vari elementi tra cui i generali indonesiani che consideravano Suharto come mero primus inter pares così come i gruppi islamici e studenteschi che hanno partecipato all’epurazione anticomunista. Suharto, aiutato dal suo “Ufficio degli assistenti personali” (Aspri), una cricca di ufficiali militari dai suoi giorni come comandante della Divisione Diponegoro, in particolare Ali Murtopo, iniziò a cementare sistematicamente la sua presa sul potere mettendo sottilmente da parte i potenziali rivali e premiando i lealisti con posizioni politiche e incentivi monetari.
Avendo respinto con successo il tentativo del 1968 del presidente del MPRS, il generale Nasution, di introdurre un disegno di legge che avrebbe gravemente ridotto l’autorità presidenziale, Suharto lo fece rimuovere dalla sua posizione di presidente del MPRS nel 1969 e forzò il suo ritiro anticipato dall’esercito nel 1972. Nel 1967, i generali HR Dharsono, Kemal Idris, e Sarwo Edhie Wibowo (soprannominati “Radicali del Nuovo Ordine”) si opposero alla decisione di Suharto di permettere la partecipazione dei partiti politici esistenti alle elezioni in favore di un sistema bipartitico non ideologico in qualche modo simile a quelli che si trovano in molti paesi occidentali. Suharto ha poi proceduto ad inviare Dharsono all’estero come ambasciatore, mentre Kemal Idris e Sarwo Edhie Wibowo sono stati inviati nel lontano Nord Sumatra e Sud Sulawesi come comandanti regionali.
Mentre molti leader originali del movimento studentesco del 1966 (Angkatan 66) furono cooptati con successo nel regime, esso dovette affrontare grandi manifestazioni studentesche che contestavano la legittimità delle elezioni del 1971, il Movimento Golput, la costosa costruzione del parco a tema Taman Mini Indonesia Indah (1972), il dominio dei capitalisti stranieri (Incidente Malari del 1974), e la mancanza di limiti di mandato della presidenza di Suharto (1978). Il Nuovo Ordine ha risposto imprigionando attivisti studenteschi e inviando unità dell’esercito ad occupare il campus dell’Istituto di Tecnologia di Bandung nel 1978. Nell’aprile 1978, Suharto mise fine ai disordini del campus emanando un decreto sulla “Normalizzazione della vita del campus” (NKK) che proibiva le attività politiche nel campus non legate alle attività accademiche.
Nel 1980, cinquanta figure politiche di spicco firmarono la Petizione dei cinquanta che criticava l’uso di Pancasila da parte di Suharto per mettere a tacere i suoi critici. Suharto ha rifiutato di affrontare le preoccupazioni dei firmatari, e alcuni di loro sono stati imprigionati e ad altri sono state imposte restrizioni sui loro movimenti.
Politica interna e sicurezzaModifica
DepoliticizzazioneModifica
Per placare le richieste dei politici civili per lo svolgimento di elezioni, come manifestato nelle risoluzioni del MPRS del 1966 e 1967, il governo di Suharto formulò una serie di leggi riguardanti le elezioni così come la struttura e i doveri del Parlamento che furono approvate dal MPRS nel novembre 1969 dopo lunghi negoziati. La legge prevedeva un parlamento (Madjelis Permusjawaratan Rakjat/MPR) con il potere di eleggere i presidenti composto da una camera bassa (Dewan Perwakilan Rakjat/DPR) e da rappresentanti regionali e di gruppo. 100 dei 460 membri del DPR sono stati nominati direttamente dal governo, mentre i restanti seggi sono stati assegnati ai partiti politici sulla base dei risultati di un’elezione generale. Questo meccanismo assicura un controllo significativo del governo sugli affari legislativi, in particolare sulla nomina dei presidenti.
Per partecipare alle elezioni, Suharto si rese conto della necessità di allinearsi con un partito politico. Dopo aver inizialmente considerato l’allineamento con il vecchio partito di Sukarno, il PNI, nel 1969 Suharto prese il controllo di un’oscura federazione di ONG gestita dai militari chiamata Golkar (“Gruppo funzionale”) e la trasformò nel suo veicolo elettorale sotto il coordinamento del suo braccio destro Ali Murtopo. Le prime elezioni generali si tennero il 3 luglio 1971 con dieci partecipanti: Golkar, quattro partiti islamici e cinque partiti nazionalisti e cristiani. Facendo una campagna su una piattaforma non ideologica di “sviluppo”, e aiutata dal sostegno ufficiale del governo e da sottili tattiche di intimidazione. Golkar si assicurò il 62,8% del voto popolare. La sessione generale del marzo 1973 del MPR nominò prontamente Suharto per un secondo mandato con il sultano Hamengkubuwono IX come vicepresidente.
Il 5 gennaio 1973, per consentire un migliore controllo, il governo obbligò i quattro partiti islamici a fondersi nel PPP (Partai Persatuan Pembangunan/Partito Unificato per lo Sviluppo) mentre i cinque partiti non islamici furono fusi nel PDI (Partai Demokrasi Indonesia/Partito Democratico Indonesiano). Il governo si è assicurato che questi partiti non sviluppassero mai un’opposizione efficace controllando la loro leadership, e stabilendo il sistema della “ri-chiamata” per rimuovere qualsiasi legislatore schietto dalle loro posizioni. Usando questo sistema soprannominato “Democrazia Pancasila”, Golkar vinse le elezioni generali MPR del 1977, 1982, 1987, 1992 e 1997 con massicci smottamenti. Il MPR eletto ha poi proceduto a rieleggere all’unanimità Suharto come presidente nel 1978, 1983, 1988, 1993 e 1998.
Istituzione di gruppi corporativiModifica
Suharto ha proceduto con progetti di ingegneria sociale progettati per trasformare la società indonesiana in una “massa fluttuante” de-politicizzata a sostegno della missione nazionale di “sviluppo”, un concetto simile al corporativismo. Il governo formò gruppi della società civile per unire la popolazione a sostegno dei programmi del governo. Per esempio, il governo creò e richiese a tutti i funzionari pubblici e agli impiegati delle imprese statali e locali di proprietà del governo e a quelli della Banca d’Indonesia di unirsi al KORPRI (il Corpo degli impiegati della Repubblica d’Indonesia) nel novembre 1971 per assicurare la loro fedeltà; organizzò la FBSI (Federasi Buruh Seluruh Indonesia) come unico sindacato legale per i lavoratori che non potevano aderire al KORPRI nel febbraio 1973 (poi rinominato SPSI/Serikat Pekerja Seluruh Indonesia nel 1985), istituito con il pretesto del tripartitismo, definito ufficialmente come relazioni industriali pancasilaiste (indonesiano: Hubungan Industrial Pancasila) (mentre in realtà cementa solo interessi commerciali con lo stato); e ha istituito il MUI (Majelis Ulama Indonesia) nel 1975 per controllare i chierici islamici. Tra il 1966 e il 1967, per promuovere l’assimilazione degli influenti cinesi indonesiani, il governo Suharto approvò diverse leggi come parte della cosiddetta “Politica di base per la soluzione del problema cinese”, per cui solo una pubblicazione in lingua cinese (controllata dall’esercito) fu autorizzata a continuare, tutte le espressioni culturali e religiose cinesi (compresa la visualizzazione dei caratteri cinesi) furono proibite dallo spazio pubblico, le scuole cinesi furono gradualmente eliminate e l’etnia cinese fu incoraggiata ad assumere nomi dal suono indonesiano. Inoltre, i cinesi indonesiani sono anche soggetti al Certificato di Cittadinanza per entrare in un’accademia, ottenere un passaporto, registrarsi alle elezioni e sposarsi. Nel 1968, Suharto iniziò il programma di pianificazione familiare di grande successo (Keluarga Berentjana/KB) per arginare l’enorme tasso di crescita della popolazione e quindi aumentare il reddito pro-capite. Un’eredità duratura di questo periodo è la riforma dell’ortografia della lingua indonesiana decretata da Suharto il 17 agosto 1972.
“Ibuismo di Stato “Edit
Ispirato dalla cultura giavanese del priyayi, il Nuovo Ordine, durante la sua epoca di consolidamento, è antifemminista e patriarcale, principio che viene ufficialmente chiamato “familismo” (indonesiano: kekeluargaan). Nel 1974, il presidente Suharto ha istituito il corpo delle mogli dei dipendenti pubblici Dharma Wanita, organizzato secondo la dottrina del “Dharma delle cinque donne” (indonesiano: Pancadharma Wanita, una dottrina antifemminista e patriarcale simile al Kinder, Küche, Kirche della Germania nazista); un programma di “Formazione al benessere familiare” (indonesiano: Pembinaan Kesejahteraan Keluarga, PKK), radicato su una conferenza del 1957 sull’economia domestica a Bogor, fu reso obbligatorio nel 1972, soprattutto nelle regioni rurali.
Solo nel 1980 il femminismo avrà un’impennata con la creazione di diverse fondazioni, per esempio la fondazione Annisa Shanti (Yasanti).
Stabilità politicaModifica
Suharto si affidò ai militari per mantenere spietatamente la sicurezza interna, organizzata dal Kopkamtib (Comando delle operazioni per il ripristino della sicurezza e dell’ordine) e dal BAKIN (Agenzia di coordinamento dell’intelligence statale). Per mantenere uno stretto controllo sul paese, Suharto espanse il sistema territoriale dell’esercito fino al livello del villaggio, mentre gli ufficiali militari furono nominati come capi regionali sotto la rubrica della Dwifungsi (“Doppia funzione”) dell’esercito. Nel 1969, il 70% dei governatori provinciali dell’Indonesia e più della metà dei capi distretto erano ufficiali militari attivi. Suharto autorizzò l’Operasi Trisula che distrusse i resti del PKI che cercavano di organizzare una base di guerriglia nella zona di Blitar nel 1968 e ordinò diverse operazioni militari che misero fine all’insurrezione comunista PGRS-Paraku nel Kalimantan occidentale (1967-1972). Gli attacchi ai lavoratori del petrolio da parte della prima incarnazione dei separatisti del Free Aceh Movement sotto Hasan di Tiro nel 1977 hanno portato all’invio di piccoli distaccamenti di forze speciali che rapidamente hanno ucciso o costretto i membri del movimento a fuggire all’estero. In particolare, nel marzo 1981, Suharto autorizzò con successo una missione delle forze speciali per porre fine al dirottamento di un volo Garuda Indonesia da parte di estremisti islamici all’aeroporto Don Muang di Bangkok.
Per rispettare l’accordo di New York del 1962 che richiedeva un plebiscito sull’integrazione dell’Irian occidentale in Indonesia entro la fine del 1969, il governo di Suharto iniziò ad organizzare un cosiddetto “Atto di libera scelta” previsto per luglio-agosto 1969. Il governo inviò le forze speciali del RPKAD sotto il comando di Sarwo Edhie Wibowo che si assicurò la resa di diverse bande dell’ex milizia organizzata olandese (Papoea Vrijwilligers Korps/PVK) in libertà nella giungla dalla presa di potere indonesiana nel 1963, mentre inviava volontari cattolici sotto il comando di Jusuf Wanandi a distribuire beni di consumo per promuovere i sentimenti pro-indonesiani. Nel marzo 1969, fu deciso che il plebiscito sarebbe stato convogliato attraverso 1.025 capi tribù, citando la sfida logistica e l’ignoranza politica della popolazione. Usando la strategia di cui sopra, il plebiscito produsse una decisione unanime per l’integrazione con l’Indonesia, che fu debitamente notata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel novembre 1969.
Islam politicoModifica
Sotto Suharto gli islamisti politici furono soppressi, e i musulmani religiosi attentamente osservati dal governo indonesiano. Diversi generali cristiani che servirono sotto Suharto, come Leonardus Benjamin Moerdani, perseguitarono attivamente i musulmani religiosi nell’esercito indonesiano, che fu descritto come “anti-islamico”, negando promozioni ai musulmani religiosi, e impedendo loro di pregare nelle caserme e vietando loro persino di usare il saluto islamico “Salaam Aleikum”, e queste politiche anti-islamiche furono interamente sostenute da Suharto, nonostante Suharto stesso fosse un musulmano, poiché considerava l’Islam politico una minaccia al suo potere. Il generale cristiano Theo Syafei, che ha servito anche sotto Suharto, ha parlato contro l’Islam politico al potere in Indonesia, e ha insultato il Corano e l’Islam in osservazioni che sono state descritte come islamofobiche, inoltre l’hijab è stato anche vietato per un breve periodo (1980-1991) nelle scuole pubbliche.
EconomiaModifica
Il nuovo presidente arruolò un gruppo di economisti indonesiani di formazione prevalentemente americana, soprannominati la “Berkeley Mafia”, per formulare la politica economica del governo. Tagliando i sussidi e il debito pubblico, e riformando il meccanismo del tasso di cambio, l’inflazione scese dal 660% nel 1966 al 19% nel 1969. La minaccia di carestia fu alleviata dall’afflusso di spedizioni di aiuti di riso USAID nel 1967 e 1968.
Rendendosi conto della scarsità di capitale interno in grado di ringiovanire la crescita, Suharto invertì le politiche di autarchia economica di Sukarno aprendo settori economici selezionati del paese agli investimenti stranieri sotto la nuova legge sugli investimenti stranieri del gennaio 1967 (contenente generose esenzioni fiscali e libera circolazione di denaro). Suharto stesso si recò in Europa occidentale e in Giappone in una serie di viaggi per promuovere gli investimenti in Indonesia, iniziando nel settore delle risorse naturali. Tra i primi investitori stranieri a rientrare in Indonesia ci furono le compagnie minerarie Freeport Sulphur Company e International Nickel Company, seguite poi da significativi investimenti di compagnie giapponesi, sudcoreane e taiwanesi. Dal 1967, il governo riuscì ad assicurarsi aiuti esteri a basso interesse da dieci paesi raggruppati sotto il Gruppo Intergovernativo sull’Indonesia (IGGI) per coprire il suo deficit di bilancio.
Il governo di Suharto emise la legge sugli investimenti interni del giugno 1968 per permettere lo sviluppo di una classe capitalista interna capace di guidare la crescita economica per integrare le imprese statali esistenti. La fine degli anni ’60 e l’inizio degli anni ’70 videro l’emergere di imprenditori nazionali (per lo più cinesi-indonesiani) nel settore della produzione leggera in sostituzione delle importazioni, come Astra Group e Salim Group.
Abbracciato dagli aiuti esteri dell’IGGI e più tardi dal balzo delle esportazioni di petrolio durante la crisi petrolifera del 1973, il governo ha iniziato una serie di investimenti intensivi su larga scala nelle infrastrutture sotto una serie di piani quinquennali (Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA):
- REPELITA I (1969-1974) incentrato sui miglioramenti agricoli (Rivoluzione Verde) per garantire la sicurezza alimentare
- REPELITA II (1974-1979) incentrato sulle infrastrutture nelle isole al di fuori di Java e sulla crescita delle industrie primarie
- REPELITA III (1979-1984) incentrato sul raggiungimento dell’autosufficienza alimentare e sulla crescita delle esportazioni.alimentare e la crescita dell’industria ad alta intensità di lavoro orientata all’esportazione
- REPELITA IV (1984-1989) incentrata sulla crescita della produzione di beni capitali
- REPELITA V (1989-1994) incentrata sulla crescita delle telecomunicazioni, istruzione e infrastrutture di trasporto
- REPELITA VI (1994-1998, incompiuta) incentrata sulle infrastrutture per sostenere gli investimenti esteri e il libero scambio
Mentre stabiliva un’economia formale basata su politiche macroeconomiche razionali e sane, Suharto continuava il suo passato modus operandi di creare una vasta rete di organizzazioni caritatevoli (“yayasan”) gestite dai militari e dai membri della sua famiglia, che estraevano “donazioni” da imprese nazionali e straniere in cambio del necessario sostegno governativo e dei permessi. Mentre alcuni proventi di queste organizzazioni venivano utilizzati per scopi genuinamente caritatevoli (come la costruzione di un ospedale per malattie cardiache da parte di Yayasan Harapan Kita gestito dalla first lady), la maggior parte del denaro veniva riciclato come fondi neri per premiare gli alleati politici per mantenere il sostegno al regime di Suharto.
Nel febbraio 1975, la compagnia petrolifera statale Pertamina fu costretta a non pagare i suoi 15 miliardi di dollari in prestiti da creditori americani e canadesi. Il direttore della compagnia, il generale Ibnu Sutowo (uno stretto alleato di Suharto), investì le entrate impreviste dall’aumento dei prezzi del petrolio in una miriade di altre attività commerciali come le spedizioni, l’acciaio, l’edilizia, il settore immobiliare e gli ospedali. Queste attività erano mal gestite e piene di corruzione. Il governo fu costretto a salvare la compagnia, raddoppiando quasi il debito nazionale, mentre Ibnu Sutowo fu rimosso dalla sua posizione.
Politica esteraModifica
Dopo aver assunto il potere, il governo di Suharto adottò una politica di neutralità nella guerra fredda con un tranquillo allineamento con il blocco occidentale (compresi Giappone e Corea del Sud) con l’obiettivo di assicurarsi il sostegno per la ripresa economica dell’Indonesia. I paesi occidentali, impressionati dalle forti credenziali anticomuniste di Suharto, furono rapidi nell’offrire il loro sostegno. Le relazioni diplomatiche con la Cina furono sospese nell’ottobre 1967 a causa del sospetto di un coinvolgimento cinese nel Movimento del 30 settembre (le relazioni diplomatiche furono ripristinate solo nel 1990). A causa della distruzione del PKI da parte di Suharto, l’Unione Sovietica mise un embargo sulle vendite militari all’Indonesia. Tuttavia, dal 1967 al 1970 il ministro degli esteri Adam Malik riuscì a garantire diversi accordi per ristrutturare i massicci debiti contratti da Sukarno nei confronti dell’Unione Sovietica e di altri stati comunisti dell’Europa orientale. A livello regionale, avendo terminato il confronto con la Malesia nell’agosto 1966, l’Indonesia divenne membro fondatore dell’Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) nell’agosto 1967. Questa organizzazione è stata progettata per stabilire una relazione pacifica tra i paesi del sud-est asiatico liberi da conflitti come la guerra del Vietnam in corso.
Nel 1974, la vicina colonia di Timor portoghese scese in guerra civile dopo il ritiro dell’autorità portoghese in seguito alla Rivoluzione dei Garofani, da cui il Fretilin (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente) di sinistra emerse trionfante. Dopo la persuasione dei paesi occidentali (tra cui il presidente americano Gerald R. Ford e il primo ministro australiano Gough Whitlam durante le loro visite in Indonesia), Suharto decise di intervenire per impedire la creazione di uno stato comunista. Dopo un tentativo infruttuoso di sostegno segreto ai gruppi timoresi anticomunisti UDT e APODETI, Suharto autorizzò un’invasione su larga scala della colonia il 7 dicembre 1975 seguita dall’annessione ufficiale come 27a provincia indonesiana di Timor Est nel luglio 1976. Le campagne di “accerchiamento e annientamento” del 1977-1979 spezzarono il controllo dei Fretilin sull’entroterra, anche se la continua resistenza della guerriglia costrinse il governo a mantenere una forte presenza militare nella semi-isola fino al 1999. Si stima che un minimo di 90.800 e un massimo di 213.600 morti legate al conflitto si siano verificate a Timor Est durante il dominio indonesiano (1974-1999); in particolare, 17.600-19.600 uccisioni e da 73.200 a 194.000 morti “in eccesso” per fame e malattia. Le forze indonesiane erano responsabili di circa il 70% delle uccisioni violente.