貧困の多次元的な性質を反映することが貧困対策にとって重要であるという合意が高まっている(Poverty Analysis Discussion Group, 2012)。 多くのコメンテーターが、1日1.90米ドルの貧困尺度を用いて貧困削減を目指すことは、栄養失調、劣悪な衛生環境、電力不足、あるいはおんぼろ学校など、貧困の中で暮らす人々が直面する多くの重複する不利な点を無視していると主張している(Alkire and Sumner、2013年)。 所得や支出の測定は、公共的に提供される財(教育や公衆衛生サービス)の価値や、平和や安全などの無形資産など、家計の幸福の他の側面を捉えていない(Haughton & Khandker, 2009; Poverty Analysis Discussion Group, 2012)。 その結果、他の剥奪を含めることによって1日1.90米ドルの尺度を補完する多次元的貧困尺度が出現した。
多次元的貧困尺度については、様々な次元からの情報を単一の数値で結合するスカラー指標を提案する人々と、複数の指標の信頼できるセットによるダッシュボード方式を提案する人々との間で議論がある(フェレリア&ルゴ、2012;Poverty Analysis Discussion Group、2012年)。 剥奪を全体的に見ることは有益であるが、政策の的を正しく絞るために問題を個別に見ることも有益である。 多次元貧困指標のように、複数の側面を組み合わせた指標は、正確に何を測定しているのか、指標に具現化されているトレードオフ、文脈的要因、データや重みの変更に対する暗黙のランキングの感度をより明確にする必要もある(Ravallion, 2010)。 さらに、これらのアプローチのいずれも、多次元貧困における異なる次元の相互依存関係を明らかにするものではないと主張されています(Ferreria & Lugo, 2012)。
現在、人間開発報告書で用いられている多次元貧困指数(MPI)は、個人または世帯のレベルから始めて、急性グローバル貧困を測定します。 これは、健康、教育、生活水準という3つの次元における10個の指標のセットを用いて、重複する剥奪を測定し(下の図3参照)、個人または世帯の貧困プロファイルを、重み付けした剥奪スコアで要約するものである。 10の指標のうち3つ以上が該当する貧困カットオフ値を下回っている場合、多次元的貧困と認定されます(Alkire et al.、2013)。 これは、どれだけの人が重複した困窮を経験し、どの程度の強度で(平均してどれだけの困窮に直面しているか)把握するのに役立つ。 各地域で多次元貧困に陥っている人の割合は、表1を参照。
図3:多次元貧困指数の次元と指標
- 健康(各指標は1/6で均等に重み付け)
- 栄養:栄養情報がある大人または子供が栄養不良であれば窮乏
- 子供の死亡率。
- 教育(各指標は1/6で等しく重み付けされている)
- 就学年数:世帯員の中に5年間の就学を終えた者がいなければ剥奪
- 子供の就学状況。 学齢期の子供が1年から8年まで学校に通っていなければ困窮している
- 生活水準(各指標は1/18で等しく重み付け)
- 調理燃料(Cooking fuel)。 調理用燃料:木、炭、糞で調理する場合は困窮
- 衛生:改良型トイレがない、またはトイレが共同である場合は困窮
- 飲料水:清潔な飲料水にアクセスできない、または清潔な水が自宅から徒歩30分以上かかる場合は困窮
- 電気:電気がある場合は困窮
- 床:土、砂、糞の床がある場合
- 資産:ラジオ、テレビ、電話、自転車、バイクのうち一つ以上を所有しておらず、車やトラクターを所有していない場合(Alkire and Santos, 2010, p.
Multidimensional Poverty Index (MPI) 2015+ – a proposal for a new poverty measurement
MPI 2015+はAlkire and Sumner (2013) によってポスト2015年の文脈のために提案されています。 それは、持続可能な開発目標の指標をまとめると同時に、人々がどのように貧しく、どのような不利益を経験しているかを示すために、参加型プロセスを利用するものである。 彼らは、これが貧困の真の実態についてより豊かなイメージを得るのに役立つだろうと論じている。 サンプル国数
10
15.5
12.7
8.0 9.0 9.5
6.4
1.4151.8
20
Latin America and Caribbean
15
15
15 17 15
6.7
8 30.6 7 53.4
50.9
59.6
出所:UNDP,2014,Pより作成. 73
MPIは、1997年から2009年までの人間開発報告書で以前使用されていた人間貧困指数(HPI)に代わるものである。 HPIは、保健、教育、生活水準における総体的な窮乏を反映するために国別平均を使用していたが、個人または世帯レベルでの貧困を測定していなかった。
世界の多次元貧困指数2016は、オックスフォード貧困&人間開発イニシアチブによって集められた102の途上国からの多次元貧困データを提供するものである。
OECDの幸福度測定は、既存の客観的データに加え、人々自身の願望や開発経験に対する評価を考慮した主観的データ、そして人間関係の量と質を見る関係性データを使用している(OECD, 2013)。 しかし、人々が自分の人生をどのように経験し、報告するかに影響を与える要因は多様であるため、主観的な幸福度だけでは、その人のストーリーの一部しか語ることができない(OECD, 2013b)。
社会進歩指数は、基本的な人間のニーズ(栄養と基礎医療、水と衛生、住居と個人の安全を見て評価)、幸福の基盤(基礎知識へのアクセス、情報と通信へのアクセス、健康と幸福、生態系の持続可能性を見て評価)、進歩への機会(個人の権利、個人の自由と選択、寛容と包括、高度教育へのアクセスを見ることによって評価)を測定しています。
子どもの貧困を測定するためには、貧困の多次元的かつ相互関連的な性質を捉えることができる、子どもに特化した社会指標が必要です。 これらは、教育、保健、栄養、水、衛生、住居、情報、収入/消費の8つの重要な次元における子どもの剥奪の間のつながりを測定する(UNICEF, 2011)
ものである。