大統領就任宣言を行った、1968年3月27日のことだ。
「新秩序」は、スカルノの「旧秩序」と区別し、「より良く」するためにそう呼ばれました。 ヒンズー教やイスラム教のような外来宗教よりも先に、パンシラ（Pancasila）が国家的なイデオロギーとして推進されました。 スハルトは1978年に国会決議（Tap MPR No.II/1978）を得て、インドネシアのすべての組織がパンシラを基本原理として遵守することを義務づけた。 彼は、小学生から会社員まで、すべてのインドネシア人が参加しなければならないパンシラ教化プログラムを制定した。 パンシラとは、スカルノが1945年に策定した曖昧で一般論的な理念であり、ヒンドゥー教やイスラム教といった外来の宗教が入る前から、インドネシア人の古代の知恵を代表する神聖な国家思想として精力的に推進された。 1982年7月の演説でスハルトは、パンシラを神や人類と調和した完璧な人生（ilmu kasampurnaning hurip）に到達する鍵であると賞賛し、ジャワの信仰に深く傾倒していることを明らかにした。 しかし、実際には、パンシラの曖昧さを利用して、スハルト政権は自分たちの行動を正当化し、反対者を「反パンシラ」として非難しました。
「二重機能」政策により、軍はインドネシアの政府、経済、社会のすべてのレベルにおいて積極的に役割を持つことができるようになりました。
Neutralisation of internal dissentEdit
大統領に任命されたスハルトは、スハルトを単なる第一人者と考えるインドネシアの将官や、反共粛清に参加したイスラム教徒や学生グループなど様々な要素と力を共有しなければならない。 スハルトは、ディポネゴロ師団長時代からの「個人秘書室」（アスプリ）閥、特にアリ・ムルトポに助けられ、潜在的なライバルを微妙に横取りする一方で、忠誠心に政治的地位と金銭的インセンティブを与えることによって、権力保持を体系的に固めはじめたのである。
1968年にMPRS議長のナスチョン将軍が大統領の権限を大幅に縮小する法案を提出しようとしたのをうまく阻止したスハルトは、1969年に彼をMPRS議長の地位から解任し、1972年に軍からの早期引退を余儀なくされた。 1967年、HRダルソノ、ケマル・イドリス、サルウォ・エディ・ウィボウォの3将軍（「新秩序急進派」と呼ばれた）は、スハルトが選挙への既存政党の参加を認め、西欧諸国のような無原則二党制を支持したことに反対した。 その後、スハルトはダルソノを大使として海外に派遣し、ケマル・イドリスとサルウォ・エディ・ヴィボウォを地域司令官として遠く離れた北スマトラと南スラウェシに派遣した。
1966年の学生運動（アンカタン66）の当初の指導者の多くが政権にうまく組み入れられたが、1971年の選挙の正当性を問う大規模な学生デモ、ゴルプト運動、費用のかかるテーマパーク「タマンミニインドネシアインダ」の建設（1972）、外国資本家の支配（1974年マラリ事件）、スハルトの大統領任期がないこと（1978）などに直面することになった。 新秩序は、学生活動家を投獄し、1978年にはバンドン工科大学のキャンパスを軍隊が占拠することで対応した。 1978年4月、スハルトは「キャンパスライフの正常化」（NKK）に関する法令を発表し、学業に関係のないキャンパス内での政治活動を禁止して、キャンパス騒動を終わらせた。
1980年に、50人の著名な政治家が、スハルトがパンシラを使って批判者を黙らせたことを批判する「50人の請願書」に署名した。 スハルトは請願者の懸念に対処することを拒否し、彼らのうち何人かは投獄され、他の人々は移動に制限を課されました。
国内政治と安全保障 編集
脱政治化 編集
1966年と1967年の国会決議で明らかになった選挙実施のための市民政治家の要求をなだめるために、スハルト政府は選挙と議会の構造と任務に関する一連の法律を策定し、長期の交渉を経て1969年11月に国会で可決された。 この法律は、大統領を選出する権限を持つ議会（Madjelis Permusjawaratan Rakjat/MPR）を、下院（Dewan Perwakilan Rakjat/DPR）と地方およびグループの代表から構成することを規定した。 DPRの議員460人のうち100人は政府が直接任命し、残りの議席は総選挙の結果に基づいて政党に割り当てられた。 このメカニズムによって、立法業務、特に大統領の任命に対する政府の重要な統制が保証される。
選挙に参加するために、スハルトは政党と連携する必要性を認識した。 当初、スカルノの旧党であるPNIとの提携を検討した後、1969年にスハルトは、ゴルカル（「機能集団」）と呼ばれる無名の軍運営のNGO連合を掌握し、右腕のアリ・ムルトポの指揮の下、これを彼の選挙手段へと変貌させた。 最初の総選挙は1971年7月3日に行われ、10人が参加した。 ゴルカルと4つのイスラム政党、5つの民族主義・キリスト教政党の計10政党が参加した。 ゴルカルは「開発」という非イデオロギー的な綱領を掲げ、政府の公式支援と巧妙な脅迫戦術によって選挙戦を展開した。 ゴルカルは62.8%の票を獲得した。 1973年3月の国民議会総会で、スハルトを2期目の大統領に、スルタン・ハメンクブウォノ9世を副大統領に任命した。
1973年1月5日、政府はより良いコントロールを可能にするために、イスラム4政党をPPP（Partai Persatuan Pembangunan／統一発展党）に、非イスラム5政党をPDI（Partai Demokrasi Indonesia／インドネシア民主党）に合併させた。 政府は、これらの政党が有効な野党になることがないように、政党の指導者を統制し、発言力のある議員をその地位から排除する「再召集」制度を確立した。 パンシラ・デモクラシー」と呼ばれるこのシステムによって、ゴルカルは1977年、1982年、1987年、1992年、1997年のMPR総選挙に大勝した。
コーポラティブ・グループの設立編集
スハルトは、インドネシア社会を「開発」という国家的使命を支持する非政治的な「浮遊集団」に変容させるための社会工学プロジェクトを進めたが、これはコーポラティズムと同様の概念であった。 政府は、政府のプログラムを支持する民衆を団結させるために、市民社会グループを結成した。 たとえば、政府は1971年11月に、すべての公務員と国営・地方公営企業の従業員、インドネシア銀行の従業員にKORPRI（インドネシア共和国従業員部隊）を創設し、彼らの忠誠心を確保するために加入を義務づけた。 1973年2月にKORPRIに加入できない労働者のための唯一の合法的労働組合としてFBSI（Federasi Buruh Seluruh Indonesia）を組織（後に1985年にSPSI/Serikat Pekerja Seluruh Indonesiaと改名）、三者主義を口実に設立、公式にパンシラリスト産業関係（インドネシア語で: また、1975年にはイスラム教聖職者を統制するためにMUI（Majelis Ulama Indonesia）が設立された。 1966年から1967年にかけて、スハルト政権は有力な中国系インドネシア人の同化を促進するために、いわゆる「中国人問題解決のための基本方針」の一環として、中国語の出版物（軍が管理）の存続を1つだけ認め、公共の場所での中国の文化・宗教表現（漢字の表示を含む）をすべて禁止し、中国語学校を段階的に廃止し、インドネシア語の発音を持つ名前を持つよう推奨する法律をいくつか可決している。 さらに、中国系インドネシア人は、学院への入学、パスポートの取得、選挙への登録、結婚の際にも市民権証明書の提出を求められることになった。 1968年、スハルトは膨大な人口増加を食い止め、一人当たりの所得を増やすために家族計画プログラム（Keluarga Berentjana/KB）を開始し、大きな成功を収めた。
「国家イブイズム」編集
ジャワのプリヤイ文化に触発された新秩序は、その強化時代には、反フェミニストと家父長制であり、この原則は公式に「家族主義」（インドネシア語：kekeluargaan）と呼ばれています。 1974年、スハルト大統領は、「5人の女性のダルマ」（Indonesian.Dharma）の教義のもとに組織された公務員夫人軍団ダルマ・ワニータを設立した。 また、1957年にボゴールで開催された家庭科学会をルーツとする「家族福祉研修」プログラム（インドネシア語：Pembinaan Kesejahteraan Keluarga、PKK）が1972年に特に農村部で義務化された。
フェミニズムが、例えばアニサ・シャンティ財団（Yasanti）のようないくつかの財団の設立によって蜂起するようになるのは1980年までではなかった。
スハルトは、治安と秩序の回復のためのオペレーションコマンド（Kopkamtib）と国家情報調整庁（BAKIN）によって組織された国内の安全を冷酷に維持するのに軍隊に依存していた。 スハルトは、国内を厳しく管理するために、軍隊の領土制度を村レベルまで拡大し、軍人は軍隊のドウィフンシ（「二重機能」）の名の下に地域長に任命された。 1969 年には、インドネシアの州知事の 70％、県知事 の半数以上が現役の軍人であった。 スハルトは、1968年にブリタール地域でゲリラ基地を組織しようとしていたPKI残党を破壊するトリシュラ作戦を許可し、西カリマンタンの共産主義PGRS-パラク反乱を終結させるいくつかの軍事作戦を命じた（1967〜72年）。 1977年、ハサン・ディ・ティロ率いる自由アチェ運動の第一陣が石油労働者を襲撃したため、小規模の特殊部隊を派遣し、すぐに殺害するか、運動のメンバーを海外に逃がした。 1981年3月、スハルトはバンコクのドンムアン空港でイスラム過激派によるガルーダ・インドネシア航空のハイジャックを阻止するため、特殊部隊の派遣を許可し、成功させた。 政府はSarwo Edhie Wibowo率いるRPKAD特殊部隊を派遣し、1963年のインドネシア占領以来ジャングルに野放しの旧オランダ系民兵（Papoea Vrijwilligers Korps/PVK）のいくつかのバンドの降伏を確保し、Jusuf Wanandi率いるカトリックのボランティアを派遣して親インドネシア感情を高めるために消費財を配給させた。 1969年3月には、物流上の困難と住民の政治的無知を理由に、国民投票は1,025人の部族長を経由して行われることが合意された。
Political IslamEdit
スハルト政権下では、政治的イスラム教徒は弾圧され、宗教的イスラム教徒はインドネシア政府によって慎重に監視されていた。 Leonardus Benjamin Moerdaniのようなスハルトの下で仕えた数人のキリスト教の将軍は、「反イスラム的」と表現されるインドネシア軍において宗教的ムスリムを積極的に迫害し、宗教的ムスリムの昇進を否定し、兵舎での礼拝を妨げ、イスラムの挨拶「サラーム・アレイクム」の使用すら禁止し、スハルト自身がムスリムでありながら、これらの反イスラム政策は、スハルトが自分の権力に対する脅威と考えていたので完全にサポートされたのである。 また、スハルト政権に仕えたクリスチャンのテオ・シャフェイ将軍は、インドネシアで政治的イスラームが権力を握ることに反対し、クルアーンやイスラームを侮辱する発言を行い、イスラーム恐怖症と言われた。さらに、ヒジャブは公立学校でも一時（1980年から1991年）禁止された。
経済編
1970年に西ドイツを訪問したスハルト。
新大統領は「バークレーマフィア」と呼ばれる主にアメリカで教育を受けたインドネシアの経済学者たちのグループと協力して政府の経済政策を策定した。 補助金や国債の削減、為替レートの改革により、インフレ率は1966年の660%から1969年には19%に低下した。 スハルトは、成長を再活性化できる国内資本の不足を認識し、1967年1月の新しい外国投資法（寛大な税制優遇と資金の自由な移動を含む）のもと、国内の特定の経済分野を外国投資に開放し、スカルノの経済自給政策を逆転させたのである。 スハルトは自ら西欧や日本を歴訪し、天然資源部門をはじめとするインドネシアへの投資を促進した。 最初にインドネシアに再進出した外国人投資家は、鉱山会社のフリーポート硫黄会社と国際ニッケル会社で、その後、日本、韓国、台湾の会社から多額の投資が行われた。 1967年からは、インドネシア政府間グループ（IGGI）傘下の10カ国から低利の海外援助を獲得し、財政赤字を補填した
スハルト政権は、経済成長を牽引する国内資本家層の育成と既存の国有企業の補完を目的に、1968年6月に国内投資法を発布した。 1960年代後半から1970年代前半にかけて、アストラ・グループやサリム・グループなど、輸入代替の軽工業部門で国内企業家（多くは中国系インドネシア人）が台頭してきた。
IGGIの海外援助と、その後の1973年のオイルショックでの石油輸出の急増により、政府は一連の5カ年計画（Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA）の下でインフラへの大規模集中投資を開始しました。
- REPELITA I (1969-1974) 食料安全保障のための農業改良（緑の革命）に重点
- REPELITA II (1974-1979) Java以外の島のインフラと第一産業の成長に重点
- REPELITA III (1979-1984) 食料自立を達成するために重点REPELITA IV (1979-1997) REPELITA IV (1979-1997)
- REPELITA IV (1984-1989) 資本財製造業の成長に焦点を当てる
- REPELITA V (1989-1994) 電気通信の成長に焦点を当てる
- REPELITA IV (1984-1989) 資本財製造業の成長と労働集約型の成長に焦点を当てる。
- REPELITA VI (1994-1998, unfinished) 海外投資と自由貿易を支えるインフラに焦点を当てる
合理的で健全なマクロ経済政策に基づく正規経済を確立しながら、スハルトは、軍とその家族によって運営される慈善団体（「ヤーサン」）の広大なネットワークを構築するという過去の手口を続け、それらは、政府の支援と許可と引き換えに国内および海外の企業から「寄付」を引き出そうとするものだった。 これらの組織の収益は、純粋に慈善目的のために使われたものもあったが（ファーストレディが運営するヤヤサン・ハラパン・キタによる心臓病病院の建設など）、ほとんどの資金は、スハルト政権への支持を維持するために政治的同盟者に報いるための裏金として再利用された。 同社の取締役であるイブン・スートウォ将軍（スハルトの盟友）は、石油価格の上昇による風前の灯のような収入を、海運、鉄鋼、建設、不動産、病院など無数の他の事業活動に投資した。 これらの事業は、管理が行き届かず、腐敗が蔓延していた。
外交政策 編集
政権発足後、スハルト政権は冷戦中立政策をとり、日本や韓国を含む西側諸国と静かに連携し、インドネシアの経済復興への支援を確保することを目的としました。 スハルトの反共主義的な姿勢に好感を持った欧米諸国は、すぐに支援を表明した。 中国との国交は、9.30運動への中国の関与が疑われたため、1967年10月に中断された（国交回復には1990年）。 スハルトによる PKI 壊滅のため、ソ連はインドネシアへの軍事売却を禁じた。 しかし、1967 年から 1970 年にかけて、アダム・マリク外相はスカルノがソ連や他の東欧共産国 から被った巨額の債務を再編するためのいくつかの合意を取り付けることに成功した。 地域的には、1966 年 8 月にマレーシアとの対立を解消したインドネシアは、1967 年 8 月に東南アジア諸国連合（ASEAN）の創設メンバー となった。
1974年、隣国のポルトガル領ティモールは、カーネーション革命でポルトガルの権威が失墜し、左翼系のフレティリン（Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente）が勝利して内戦状態に陥りました。 スハルトは、フォード米大統領やウィットラム豪首相がインドネシアを訪問するなど欧米諸国の説得を受け、共産主義国家の樹立を阻止するための介入を決断した。 東ティモールの反共団体 UDT と APODETI への秘密支援は失敗したが、スハルトは 1975 年 12 月 7 日に植民地への全面侵攻を許可し、1976 年 7 月にインドネシア第 27 州の東ティモールとして公式に併合された。 1977年から1979年にかけての「包囲殲滅」作戦により、フレティリンの後背地支配は崩壊したが、ゲリラの抵抗が続いたため、政府は1999年までこの半島に強力な軍事プレゼンスを維持することを余儀なくされた。 インドネシア統治時代（1974-1999）の東ティモールの紛争関連死は、最低90,800人、最高213,600人と推定される。すなわち、17,600-19,600人が死亡、飢餓や病気による「過剰」死亡が73,200-194,000人である。 インドネシア軍は暴力的な殺害の約70％に関与していた
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