1941年9月30日生まれ
コネチカット州ハートフォード
イラクの戦後復興を担当する米国の行政官
「米国はイラクとその富に何の意図も持っていない」。 我々はここで仕事を終え、必要以上に1日も長く滞在しない……」
L. Paul Bremer III in the New York Times.
L. Paul Bremer IIIは、イラクの戦後復興を担当する文民（非軍事）組織である連合臨時当局の長です。 元外交官で元米国大使のブレマー氏は、ジョージ・W・ブッシュ大統領（エントリ参照）により、イラクの再建とイラク人による民主的政府の形成を支援するプロセスを監督するために選ばれました。 戦後、米軍関係者や国際援助関係者が相次いで暴力的な攻撃を受けたこともあり、ブレマーは困難な任務に直面した。 しかし、連合臨時政府（CPA）は彼の指揮の下、いくつかの重要な成功を収めることができました。
外交官としてのキャリアを築く
ジェリーという愛称で知られるルイス・ポール・ブレマー3世は、1941年9月30日にコネチカット州ハートフォードで生まれました。 1963年にイェール大学で学士号を取得した後、パリ大学政治学研究所で1年間フランスに留学した。 帰国後、1966年にハーバード大学で経営学の修士号を取得した。
ブレーメルはアメリカの外交官としてのキャリアを積むことを決意。 この間、6人の国務大臣の補佐役を務めました。 また、アフガニスタン、マラウイ、ノルウェーのアメリカ大使館に勤務した。 1983年、レーガン大統領から駐オランダ大使に任命された。 1986年に退任すると、国務省のテロ対策特命大使に就任した。 1989年、ブレマーは政府の職を退き、民間企業でコンサルタントとして働き始めた。 キッシンジャー元国務長官が経営する著名なコンサルティング会社であるキッシンジャー・アソシエイツに11年間在籍した。 2000年、ブレマーはマーシュ危機コンサルティング会社の会長兼最高経営責任者に就任した。 2001年9月11日、アルカイダと呼ばれるイスラム過激派テロリスト集団のメンバーが4機の民間航空機をハイジャックし、ニューヨークの世界貿易センタービル、ワシントンDC近くのペンタゴンビル、ペンシルバニア州の野原に墜落させました。 この日、3,000人近くが犠牲になった。 この米国同時多発テロの直後、ブッシュ大統領は「テロとの戦い」を宣言し、当初はアルカイダをはじめとする既知のテロ組織に焦点を当てた。 テロ対策の専門家として知られるブレマーは、2002 年にブッシュの国土安全保障諮問委員会に任命されました。
ブッシュは最終的に、テロとの戦いを、テロ活動を支援していると信じる敵国にも拡大しました。 大統領は、イラクが大量破壊兵器を保有し、その兵器をテロリスト集団に提供する可能性があると主張した。 彼は、イラクの指導者サダム・フセイン（項目参照）が世界の安全保障に対する差し迫った脅威となっていると主張した。 2003年初頭、米国はイラクに対して戦争を開始した。 この戦争は、わずか3週間の戦闘でフセインを政権から排除することに成功し、4月9日にイラクの首都バグダッドが連合軍に陥落した。
5月6日、ブッシュはブレマーをイラクの上級文民行政官に任命した。 ブレマーは、米国が運営するイラクの戦後復興を担当する民間機関である連合国暫定当局（CPA）の責任者に就任した。 戦時中から終戦直後にかけて軍の復興人道援助局を取り仕切ったジェイ・ガーナー退役陸軍大将の後任として就任した。 ブレマーはドナルド・ラムズフェルド米国防長官（項目参照）の直属であったが、彼の任命は、イラクの政治・経済再建に対する軍から民政への移行を象徴していた。
多くの人々は、イラクの再建と国家の民主政府形成支援のプロセスを監督するために、実績ある管理能力を持つ外交官であるブレマーを選んだことを賞賛している。 バグダッドに到着した彼は、安定を取り戻し、できるだけ早くイラク国民に権力を譲り渡すという目標を説明した。 また、ニューヨーク・タイムズ紙には、「われわれは、安全、繁栄、民主主義のための条件を確立することを約束する」と述べた。 「アメリカはイラクとその富に何の意図も持っていない。 我々はここで仕事を終え、必要以上に一日も長くは留まらないだろう……」と語った。 私たちの仕事が終われば、自由で民主的で独立したイラクが、近隣諸国や世界に対する脅威ではなく、自由と正義の標識として立ち上がるのだ」
イラクの戦後問題解決への努力
しかしブレマーの戦後のイラク計画はすぐに問題に直面することになる。 イラクの反政府勢力（既成の政府や占領軍に対抗して戦う人々）や外国人戦闘員が、イラクのアメリカ軍や国際援助隊員に対して一連の暴力的な攻撃を開始したため、治安が心配されるようになったのです。 フセイン政権が崩壊すれば、イラクに権力の空白（ギャップ）が生じることは米国当局も承知していたので、戦後、何らかの安全保障上の問題が発生することは想定していた。 しかし、状況は彼らの予想よりもはるかに異なり、複雑であることが判明した
批判者は、ブレマーの決定の一部が状況を悪化させたと主張した。 たとえば、彼が連合臨時当局の長として最初に行ったことの1つは、イラクの軍隊と治安部隊を解散させることだった。 これは、イラクの市民が責任者を信用しなくなることを懸念したためだ
Sergio Vieira de Mello, United Nations Special Representative to Iraq
Sergio Vieira de Melloは、イラク戦争が終結して間もない2003年5月に国連イラク特別代表として任命された。 米国主導の占領下において、国際社会の利益を代表する中心人物となった。 イラクの民主化への平和的な移行を支援するのが任務であった。 しかし、バグダッドの国連事務所に対する自動車爆弾の攻撃で死亡し、4カ月の任期は終了した
De Melloは1948年3月15日にブラジルのリオデジャネイロで生まれました。 ブラジルとパリで教育を受けた。 国連で外交官としてのキャリアを積むことを選択した。 1969年、国連での最初の任務を引き受ける。 その後30年間、世界各地で人道支援や平和維持の任務に就いた。
De Melloは国連で出世した。 1996年に難民高等弁務官補に、1998年には人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官に任命されました。 2002年、独立したばかりの東ティモールの大統領にザナナ・グスマオ氏が平和的に選出されたのを見届けたのは、彼の最も誇らしい瞬間の一つである。 その後、国連人権高等弁務官に任命された。 「2003年初頭、国連の支援が得られない中、米国はイラクへの軍事侵攻を開始した。 この戦争は、わずか数週間の戦闘の後、イラクの指導者サダム・フセインを権力から排除することに成功しました。 戦争が終わると、国連はブッシュ大統領に対し、イラクの復興、特にイラクの新政府樹立のプロセスに国際社会が参加することを認めるよう圧力をかけた。 ブッシュ政権は国連の人道的支援を歓迎したが、イラクの政治的移行は米国が行うと宣言した。
5月下旬、アナン国連事務総長はデ・メロに国連イラク特別代表としての役割を要請した。 彼の任務は、国際社会を代表して人道支援、難民帰還、経済開発、法改正、民政を監督することであった。 バグダッドに到着したデメロは、米軍の占領下にあるイラクの人々の苦境に同情を表明した。 「これは彼らの歴史の中で最も屈辱的な時期の一つに違いない」と、バイオグラフィー資料センターで認めた。 “誰が自分の国が占領されるのを見たいものか”
復興プロセスが進むにつれ、イラクでは治安が大きな関心事となった。 イラクの反乱軍と外国人戦闘員が、アメリカ軍や国際援助隊員に対して一連の暴力的な攻撃を開始したのです。 デメロは7月の国連安全保障理事会への報告で、イラク国民への権力移譲を加速させる必要性を強調した。 「イラク人は、現在の状態がまもなく終わることを知る必要がある」と述べた。 「安定が戻り、占領が終わることを知る必要がある」
デメロがイラクを離れる予定の1週間前の8月19日、バグダッドの国連施設にある彼の事務所の下でトラック爆弾が爆破された。 建物の大部分が破壊された。 駆けつけた米軍部隊は、瓦礫の中に捕らわれているデ・メロを発見したが、生存者を迅速に救出するための適切な機材を持っていなかった。 救助を待つ間、デ・メロさんは国連の同僚たちの安否を何度も尋ねた。 そして、国連がイラクに留まり、イラク人の平和と民主主義の確立を支援し続けることを求めるメッセージをアナン首相に伝えた。 バグダッドの国連本部に対するテロ攻撃では、他に22人が死亡し、100人以上が負傷しました。 国連や国際社会は、デ・メロ氏の死に対して悲しみと憤りを表明した。 アナン事務総長は国連のウェブサイト上で、「どんな同僚の死も耐え難いものだが、セルジオほど余裕のない、あるいは国連システム全体がこれほど痛切に惜しむことになる人物はいない」と述べた。 安全保障上の懸念から同情する声もあったが、テロリストの思うつぼだと批判する声もあった
デメロは死の間際まで、国連で最も尊敬される外交官の一人だった。 彼はしばしばアナンの後継者として国連事務総長の候補に挙げられていた。 何人かの世界の指導者は、彼をノーベル平和賞の候補にすべきだと言った。 CNN.comによると、コリン・パウエル米国務長官は彼を「危険と困難に直面した人々を助けることに人生を捧げた英雄」と呼んだ。 彼の喪失は国際社会にとって大きな痛手だ “と述べた。 リオデジャネイロでの追悼式に続き、デメロの遺骨はスイスの王家の墓地に運ばれた。 遺族は妻と2人の息子。
Sources: “Sergio Vieira de Mello”. バイオグラフィーリソースセンター・オンライン。 Farmington Hills, MI: Gale Group, 2003; “Sergio Vieira de Mello: Biographical Note”（セルジオ・ビエイラ・デ・メロ：バイオグラフィーノート）。 United Nations, August 29, 2003. http://www.un.org/News/dh/iraq/demellobio.htm (accessed on November 14, 2003).
for enforcecing Hussein’s rules.でオンライン公開。 しかし、バグダッドなどで騒乱が起きると、ブレマーの決断を疑問視する声も聞かれた。 批評家たちは、訓練されたイラクの治安部隊があれば、暴力の多くを防げたと主張した。 ブレマーは、イラク国民が自由を受け入れるにつれて、反乱軍は絶望的になっていったと主張した。 「これはまだ完全な民主主義ではないが、自由は北から南まで行進している」と彼はニューヨーク・タイムズに語った。 彼はさらに次のように述べた：
悲しいことに、この進歩は狭い範囲の反対派によって軽蔑されている。 旧政権の抑圧手段のメンバーである少数派の恨み屋が、このような自由を反対しているのです。 彼らには、外国人テロリスト、イランの影響を受けた極端なイスラム主義者、犯罪者集団が加わっている……。 これらの影のある人物は、我々と共に働く勇敢なイラク人を殺し、兵士や民間人を攻撃し、脆弱なインフラを破壊しようとしている」
安全の欠如は、食糧などの人道的援助がイラク人に届くことを困難にし、国の状況はなかなか改善されなかった。 たとえば、多くのイラク人はガソリン、電気、安全な飲料水の不足に悩まされていました。 しかし、時間が経つにつれ、ブレマーはいくつかの面で大きな前進を遂げました。 彼は、サダム・フセイン崩壊後のイラクで最初の暫定政府、イラク統治評議会（IGC）を設立しました。 IGCのメンバーには、政治的、民族的、宗教的背景がイラクの人口の多様性を反映している25人の著名なイラク人が含まれていた。 7月13日、IGCの初会合が開かれた。 10月には、ブッシュ政権がイラク人への権力移譲を加速させる意向を表明し、IGCは7月13日に初会合を開いた。 ブレマーとIGCは、2004年7月1日までにイラクの独立政府に権力を引き渡すことを目標に掲げた。 「6月30日に主権を持つイラク政府に引き渡す」とTime誌のインタビューに答えている。 「その政府の形と構造はまだ定義されていない」
シーア派の宗教指導者への大きな譲歩として、ブレマーはイラク国民が新憲法を起草する前に新政府を選出することを認めることに同意している。 シーア派の有力者数名は、選挙で選ばれたイラク政府のみが憲法を制定する権限を持つべきだと考え、政治プロセスへの協力を拒否していた。 一方、ブッシュ政権は、自らが選んだ暫定政府である IGC が憲法を起草することを望んだ。
連合臨時政府もイラクの経済再建を進展させた。 2003年後半までに、下水処理システムは改善され、電力は戦前の水準に回復していた。 何千もの道路、橋、学校、病院が修復され、再建された。 イラクの都市では物資が広く行き渡り、失業率も低下した。 また、CPAはイラク治安部隊を設立し、新たに7万人の警察官を訓練した。
2003年12月13日、ブレマーは記者会見を開き、連合軍が元イラク指導者サダム・フセインを拘束したことを発表した。 「これはイラクの歴史における偉大な日である」と彼はAP通信に述べた。 「何十年もの間、何十万人もの皆さんが、この残酷な男の手によって苦しめられてきた。 何十年もの間、サダム・フセインはあなた方市民を互いに分断していた。 何十年もの間、彼はあなた方の隣人を脅し、攻撃してきたのです。 そのような日々は永遠に終わりました。 今こそ、未来に、希望の未来に、和解の未来に目を向ける時だ」
2004年3月、イラク戦争開始から1周年を迎え、ブレマーは、イラクの再建と民主政府の確立におけるCPAの多くの功績を強調した。 しかし、彼はまた、イラク国民への権力移譲を完了するために残された困難な課題も認めた。 「6月30日の政権移行までの期間には、本当に悪い日が続くと予想している」とAP通信に語った。 「テロリストは、特にイラクの男性、女性、子供への攻撃を続け、さらに加速させるだろう」
CPAでの仕事を終えたら、ブレマーは政府の仕事から永久に引退するつもりだ。 “私は滑りやすい山道を高速で走る車に乗っているような気分だ。 バックミラーを見る時間はあまりない」とTime誌のインタビューに答えている。 「今回、本当に引退しようと思っているんだ。 これで残りの人生、十分に消耗できたと思う」。 ブレマーはメリーランド州チェビーチェイスに自宅を構えている。 元フランシス・ウィンフィールドと40年近く結婚しており、2人の子供がいる。
Where to Learn More
“Ambassador Paul Bremer”. Coalition Provisional Authority biography, undated. オンラインではhttp://www.cpa-iraq.org/bios（2004年3月19日アクセス）
Bremer III, L. Paul. “The Road Ahead in Iraq-and How to Navigate It”. ニューヨーク・タイムズ、2003年7月13日。 オンラインではhttp://usinfo.state.gov/topical/pol/conflict/03071301.htm（2004年3月24日アクセス）。
“L. ポール・ブレマーIII.” バイオグラフィーリソースセンター・オンライン.
“One Year after War, Bremer Reflects on Ups and Downs in Iraq.” (戦後1年、ブレマー、イラクでの浮き沈みを振り返る). Associated Press, March 19, 2004.
Walt, Vivienne. “Interview: L・ポール・ブレマー.” Time, March 7, 2004. オンラインでは http://www.time.com/time/covers/1101040315/bremer.html (2004年3月19日アクセス).
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