1世紀以上にわたってシアトルの中心街のハブであった23丁目とジャクソン通りの交差点は、長年にわたって劇的な変化を目撃してきました。 20世紀初頭、この界隈は電気路面電車のおかげで住民や中小企業にとって魅力的な場所だったが、1941年に路面電車が廃止されるとアクセスが難しくなり、1960年代の市民運動や1970年代の経済不安によって近隣の小売業の数は減少していった。 1980年、23丁目とジャクソンの間にプロムナード23が着工され、地域の活性化を目指した複合ショッピングセンターが建設された。 それから 30 年以上が経ち、ポール・アレン氏のバルカン・リアルエステートがプロムナード 23 の敷地とその他の近隣の土地に 3090 万ドルを支払い、2017 年には市議会が近隣をアップゾーンし、23 番目とジャクソン通りの有名な交差点に高層タワーを建設する道が開かれました。
A Bustling Intersection
S街とSジャクソン通りのエリアは長年にわたって買い物客、通勤客、居住者を魅了し、その存在は大きかった。 1906 年 3 月のアパート探しでは、「5 部屋のモダンなフラット」を借りることができ、毎月の家賃は 8 ドルから 10 ドルで、「3 つの自動車路線へのアクセス」によって通勤も簡単でした。 より広いスペースを必要とする裕福な賃借人は、23丁目とジャクソンの近くにある「近代的な8部屋の良い状態の家」を月18ドルで借りることができた（Seattle Daily Timesの求人広告）。
1934年、The Timesの「Strolling Around the Town」コラムでは、7月4日の祝日に「ジャクソン通りの上流で花火を打ち上げるあらゆる人種の集団」が観察された。 この界隈は、セファルディなどのユダヤ人社会、アフリカ系アメリカ人、日本人の家族などが多く住んでいた。 同じコラムに、「ユニバーシティ・ブリッジが落ちるのを息を殺して待っている人たち」のことも書かれていた。 9501>
シアトル市が路面電車を走らせたことで、23丁目とジャクソンのあたりは中小企業にとって魅力的な場所となった。 1890年、ジョージ・ヘンリー・バーテルがジャクソン2611番地でレイク・ワシントン・ファーマシー（後にバーテル・ドラッグチェーンとして知られる）を開業した。 1913年当時、路面電車に乗る人は、ルート8または10に乗る前に、23丁目とジャクソンのスミス薬局で6枚の路面電車チケットを25セントで購入することができました。 他のビジネスには、アンダーソンの食料品店（1901年）、スター食料品会社（1910年）、O・マッコスクリー夫人の無名のカフェ（「あなたの母があなたに出したような昼食と食事…」）などがありました。 1912年には「Pork and Beans one of My Specialties」）、そしてMyers’ Barber Shop（1914年）。
Knapp’s Electric Bakeryは1920年に23rd and Jacksonで営業した。 この店は、1894年にThe Seattle Republican新聞を始めたアフリカ系アメリカ人の実業家Horace R. Caytonが設立した出版物の一つであるCayton’s Weeklyに広告を出しており、黒人客の利用を歓迎していた。
1922年のPolk’s Seattle Directoryに掲載された記事は、近隣の社会・経済の多様さを示唆している。 First African German Methodist Episcopal Churchのメンバーは14 Howe Streetで集まり、Sojourner Truth Clubは1422 23rd Avenue Sで集まった。交差点から徒歩圏内の食料品店は、Azose & Nahon, 2400 S Jackson, Vito Fiori (801 23rd S), Harry Legg at 1201 S Jackson, The Mt. Baker Grocery, 2415 S Jackson, S. R. Sugawara 700 S Jackson。 L. E. エヴェレット（1218 S ジャクソン）とアイザック・シーゲル（2216 S ジャクソン）の床屋、J. E. バーネットの靴修理（2216 S ジャクソン）、エドワード・モリソンの靴磨き店（2302 S ジャクソン）は、地域住民を爪先立ちの状態に保ちました。
1920年に23rd and Jacksonで成功していたガレージのオーナーが「呼び出された」とき、Seattle Daily Timesの広告で「ガレージ、ガスステーション、加硫器、すべての必要なツール…処理できないほどの仕事」というビジネスは、販売ではなく取引に提供されました。 取引条件は、「自動車か不動産、外のエーカーを希望。 Beacon 24に電話しろ」
ビジネスには時折犯罪もつきものであった。 1901年3月4日の夜、「コソ泥」がアンダーソンの食料品店に入り、「金銀60ドルをレジから奪った」という強盗事件が発生した。 バービー刑事とグリフィス巡回警備隊員は、翌朝早く、19歳と21歳の2人の男を逮捕した。 1916年5月、スミス薬局での秘密のウィスキー販売により、日曜日の夜、経営者のW・M・ウッドバーンと客のC・タウンゼントが逮捕されました。 シアトル・スター紙が報じたように、「巡回中の警官が、薬屋がタウンゼントにウィスキーを売っているのを見たと主張し」、両者を逮捕し、刑務所に連行した。 ジョージ・ローランドは1926年12月、他の車と衝突する前に「交差点を時速20マイル以上で無灯火運転」し、無謀運転で起訴された。 1946年9月19日、同じ交差点で10歳のマーティン・セリグ（後にシアトルの著名な不動産開発会社となる）が車にはねられ、幸いにも打撲だけですんだ。 1964年のSeattle Daily Times紙の記事「Seattle Transit: 1940年7月2日、ワシントン湖に浮かぶ橋の開通により、イェスラー・ウェイ・ケーブル線も廃止が早まった」と書いている。 8月1日土曜日の午前1時、最後のケーブルカーがポンポンと音を立てて止まった」
不安と再生
その後、1960年代の市民運動と1970年代の経済不安の時期に、23丁目とジャクソン周辺の小売業の数は減少していった。 社会学者Richard L. Morrillが1960年に行ったCentral Districtの研究では、裕福な白人居住者が湖や山の見える尾根にある物件に向かう「地形の変化」を観察した（Morrill, 359）
1965年の夏、Central Area Committee on Civil Rightsは警察とのコミュニティ関係を懸念するアフリカ系アメリカ人のために「フリーダムパトル」を作った。 指導者には、ジョン・H・アダムス牧師、ランドルフ・カーター、そして人種平等会議（CORE）シアトル支部の副議長ジョン・コルネサンが含まれていた。 フリーダム・パトロールは、1965年6月20日の非番の警官による黒人男性殺害事件を受けて結成された。
訓練（「我々の争点は個々の警官ではなく、不正義にある」とアダムズ博士は言った）の後、フリーダム・パトロールのボランティアは識別マークを付け、徒歩と自動車による警察の活動を市民が観察し、警察審査会に対する一般の支持を求めるようになった。 彼らはシアトル警察がイースト・マディソンと「ジャクソン・ストリートの上下の地域」で4つのビートをパトロールしているのを観察した。 コルネサンはフリーダムパトロールのメンバーに「礼儀と善意を示し、負傷者に援助を与え、威厳あるきちんとした服装で、質問には答えるが議論には加わらず、警察に対して敵対する態度を避ける」よう指示した（「Freedom Patrols Begin …」）
1965 年 9 月の The Seattle Times のセントラル地区の警察のビートと「警官と黒人の関係」に関する記事には次のように書いてある。 売春婦から常習的な酔っ払いまで、白人も黒人も人間のクズは、自分の仕事に専念している黒人にとっても、警察官の制服を着た男にとっても、同じくらい嫌な存在だ」。 この種の人々は、おいしいレストランや魅力的な店、勤勉な商人、楽しさやくつろぎを求める家族連れでいっぱいのこの地区を汚している。 彼らは歓迎されない」（「Central Area Gets Bum Rap」）。
1968年12月、シアトルはモデル都市プログラムのために全米で初めて総合開発計画が承認され、1969年6月までに35都市の計画が承認された（Frieden and Kaplan 1975, 260-264）。 しかし、セントラルディストリクトの公共衛生や安全で手頃な価格の住宅の改善は遅々として進まなかった。 1976年まで、シアトル市は「中央・南中央地区の空き地のほとんど」を所有していた（The Seattle Times紙）。 1975年9月に始まったポートホームズ・プロジェクトの一環として、市とシアトル住宅局は空き地の一部に空き家を移した。 それらの住宅は、シアトル・タコマ国際空港付近の「騒音の影響を受ける」地域で購入され、セントラル地区に移築され、住宅として提供されたものである。 しかし、古い建築基準法で建てられた家は、基準違反が是正されるまで入居することができない。
1998年、シアトルに本社を置くセーフコ保険は、ジャクソン通り2302番地で事業開発に投資する計画を発表し、ジャクソン通りセンターを新設して、地元の労働者の訓練と育成、近隣顧客へのサービスを行う予定であることを明らかにした。 一方、23丁目とジャクソンは、街のより大きな生活を反映し続けた。 2007年11月16日には、反戦デモ行進であるYouth March for Books Not Bombsがこの角をルートのポイントの1つとした。
プロムナード23の約束
1977年、市の地域開発局の援助により、アフリカ系アメリカ人の事業主でプロジェクト開発者のジェームズ「ジミー」サムラーは、4ブロックに及ぶ多目的ショッピングセンターであるプロムナード23を提案した。 当初、このプロジェクトには小売店のほかに120戸のアパートメントタワーが計画されていた。 サムラー氏の家族は、都市再開発のために市が土地を購入する以前から、プロムナード23の敷地内でカフェを経営していた。 1938年から1966年まで、この角にはTreiger一家が経営する雑貨店「Thrifty 10-Cent Store（スリフティ10セントストア）」があった。 当時、23丁目とジャクソンの交差点には小売店が数軒しかなく、この土地は何年か空き地になっていた。
「マディソン-ジャクソン経済開発協議会（頭文字をとって『マッドジャック』）の会長ルーサー・カーは、今日のビジネスと不動産活動は、この地区の歴史の中で最も高い割合で加速していると述べている」と、1977年4月に The Seattle Times のコラムニスト、ハーブ・ロビンソンは書いている。 マッドジャックは、セントラルエリアを「セントラルシティ」と改名することを検討したが、この新名称は流行らなかった。 マディソン・ストリートとジャクソン・ストリート、12番街とワシントン湖に囲まれた地域を含むが、必ずしもこれに限定されない」というのが、評議会の地理的関心領域だった（「Central Area Gets Bum Rap（セントラル・エリアはバム・ラップ）」）。 チャールズ・ロイヤー市長は、ピュージェット・サウンド経済開発協議会でのスピーチで、プロムナード23のために200万ドルの連邦資金を求める意向を明らかにした。
1978年6月12日、シアトル市は、住宅都市開発省に対し、プロムナード23プロジェクトのための都市開発活動助成金の放出要求を提出する意向を法的に公告した。 プロムナード23は、「マーケットプレイス、小売店、オフィス、アパートメントからなる、歩行者中心の都市型ショッピングセンター」であると、地元の新聞に掲載されたものである。 また、レストラン、映画館、銀行などの施設も併設し、公園のような雰囲気のある3段階からなる開発計画である。 1979年8月27日、市議会はプロムナード23のために連邦政府の融資を利用することを承認し、融資資金はプロジェクト開発者としてサムラーに渡った。
プロムナード23アソシエーツの代表サムラーは「豊かな白人の帰還はコミュニティの安定に役立ち、セントラルエリアからの移転を考えていた黒人家庭も考えを変え、ここに残り家を整備していこうと決意したと述べた」（「セントラルエリア：・・・」1978年9月のタイムズの報道）と述べている。 このプロジェクトは、マイノリティーの建設業者に永続的な雇用と機会をもたらすと期待されていた。 1979年8月、『タイムズ』紙は、市議会委員会の公聴会で発言したプロムナード23の地域支援者の言葉を引用している。 「プロムナード23は、セントラル・エリア・ビジネスの重要な復活である。 マディソン・ジャクソン経済開発協議会会長のアル・ウィルソン氏は、「私たちは、これを支持し、望んでいる」と述べた。 「あのショッピングセンターはどうしても必要なのです」と、リジェクト・コミュニティ協議会という団体のヒラ・プレストンさんは言った。 「この地域には非常に低所得の人々が多く、彼らがタクシーで食料品を買いに行くのは高くつく」（「Promenade 23 Plan Acclaimed」）と述べている。
プロジェクトの第一段階の設計者は、ベルビューに本社を置くカリアゲ・コーポレーションのロバート・クリスチャンセンであった。 工事は1980年に始まった。 工事現場では、近所の子供たちが自由に遊んでいた。 不思議なことに、現場には防護壁などの安全対策が施されていなかった。 シアトル・タイムズの記者に、近くのベタニー・ホーリネス教会のリチャード・ブレア牧師は、「窓のある2階建ての建物に柵がないのはおかしい、敷地そのものが安全上危険だ」と語った。 新しいモールの最初の常駐食料品店であるスリフトウェイは、タイムズ紙に全面広告を出した。 「私たちはこの美しい新店舗をとても誇りに思っています。 私たちは、あなたを念頭に置いてプロムナード 23 を設計しました」
その後数十年にわたって、23 番目とジャクソンの交差点は、しばしば地域社会の活動の場となった。 たとえば、1989年8月の「ペイント・アウト」では、市の落書き防止活動の支援を受け、プロムナード23の駐車場は、ボランティアと3台の「グラフィティ・バスター」トラックのチェックポイントとなった。 1984年、公民権運動家のジェシー・ジャクソン牧師が大統領選への出馬を表明し、シアトルの選挙事務所はプロムナード23に場所を借りた。 9501>
食料品店や銀行に加え、このショッピングセンターには、生涯を通じて黒人やマイノリティが経営するビジネスが存在した。 ミスター・チャズのデリ、衣料品店、花屋、B. J.’s Beauty Supplies、Pacific Drug Store、Dill Pickle O’s Deli、Joy Unlimited Christian bookstore、Lep’s Dry Cleanersなどである。 1984年には、キング郡協同組合エクステンションがワシントン州立大学協同組合エクステンションと協力し、マスターガーデナーによるガーデニングクリニックを開催し、プロムナード23は土曜日の午前中にクリニックを開催しています。 その後、陸軍の徴兵所、East African Imports and Restaurant、Frank’s Barber Shop、自転車修理店などがテナントとして入った。 2001年のThe Nation誌の記事では、23丁目とジャクソンにあるスターバックスのコーヒーショップについて、”そのテーブルは多文化主義の蜂の巣になっている “と書かれていた。 しかし、そのスターバックスは、2001年5月31日に起きた白人警官2人による黒人男性射殺事件に抗議して、「正義のための人民連合」が主導したボイコットの焦点となったのである。 この事件は23丁目で起きたわけではないが、連合のメンバーであるロバート・ジェフリー牧師は、市民調査委員会と人種差別撤廃のキャンペーンを会社が正式に支持するまで、スターバックスをボイコットするよう地域社会に要請した。 ボイコットへの支持は黒人公民権指導者や地域住民の間で普遍的なものではなく、店は営業を続けた
一方、シアトルの経済と人口動態はテクノロジー産業の成長に伴い変化し、住宅需要の増加も伴っていた。 2016年2月、ポール・アレンの会社ヴァルカン・リアル・エステートは、プロムナード23の敷地と、近隣の他の区画の土地に3090万ドルを支払いました。 徐々に、中小企業が撤退し始めた。 Vulcan社の新開発は、530戸のアパートメントに加え、小売店や他の用途のスペースもある、広大な複合施設となる予定だ。 “開発者は、アパートメントの5分の1を低所得世帯のために確保すると述べている “とシアトル・タイムズは報じた。”
2017年7月、シアトル市議会は、開発者がセントラル地区の三つの交差点に高い多層建物を建設できるよう、用途地域の変更であるアップゾーンを議決した。 23rdアベニューとEユニオン、Eチェリー、Sジャクソンストリート。 23丁目とジャクソン付近のいくつかのブロックでは、20世紀初期から中期にかけての一戸建て住宅が取り壊され、その多くがタウンホーム、コンドミニアム、または複数階の賃貸住宅に置き換えられた。
シアトル市の助成金によるプロジェクトである2016年のOnly in Seattle Initiativeでは、ジャクソン通りとイェスラー通りの間のビジネス地区および周辺地区に対するさらなる再開発の努力について、企業、不動産所有者、その他のセントラル地区の関係者からの意見を求めた。 このプロジェクトは、ジャクソン通りとイェスラー通りの間にあるビジネス街とその周辺地域の再開発を行うもので、ビジネスへの投資を促すことが目的の一つでしたが、地域のインフラ整備は中小企業にとって困難なものでした。 市は交通機関、新しい水道管、23番街沿いの道路改良に4300万ドルを投資したが、2016年までに大規模な道路工事により交通が迂回し、23番街とジャクソン付近の一部の小規模ビジネスへの歩道のアクセスが制限された。 市の経済開発室は連邦資金を使い、工事で避難したいくつかの企業にそれぞれ2万5千ドルを支払いました。 Flowers Just 4 U、Magic Dragon、701 Coffee、理髪店Earl’s Cuts and Styles、99 Cent Plusストア、Midtown Coin Laundryなどです。 地域住民の否定的な意見に応え、市政府は工事日程を変更し、ジャクソンとイェスラーウェイの間の23区を予定より1ヶ月以上早く再開した。