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最前線の子どもたち
Villa Infantil Irapuatoで保護された子どもたちは、メキシコの他の多くの孤児院とは違って高い水準のケアを受けています。 Credit: Courtesy Laura Martínez
MEXICO CITY, Aug 18 2014 (IPS) – メキシコの孤児や弱い立場にある子どものための施設は、必要な国の規制や監督がなく、それがスキャンダラスな人権侵害に繋がっています。
「状況は非常に深刻です」と、メキシコシティの北約300キロにある中部グアナファト州のイラプアト市にある非政府組織「パトロナート・プロ・ホガール・デル・ニーニョ」のディレクター、ラウラ・マルティネス氏は言う。 「子どもたちの高い利益は考慮されていません。 子どもたちがどこにいて、誰が、どのような方法で世話をしているのか、国勢調査が行われていないのです。 私たちはよく規制され、よく監督されるべきなのです。 Villa Infantil Irapuatoとして知られる彼女の保護施設は、1969年から子どもを受け入れており、孤児や6歳から20歳までの危険な状況にある子ども40人を収容することができます。 2003年からは、独自のケアプロトコルを適用している。
子どもたちは、家族の統合的発展のための国家システム（DIF）の州事務所から紹介され、シェルターは公的および民間の資金援助を受けている。
メキシコの孤児院は、法律、公的記録、監督の空白の中で運営されており、コンプライアンス違反や専門性・資金不足の問題が広がっています。この状況は、メキシコが署名した国際条約に違反していると専門家は指摘しています。
人口1億1800万の国で、18歳未満の子どもが約4500万人いますが、約3万人の子どもにシェルターを提供する公的・私的施設が700件ほど存在します。 しかし、Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar（ラテンアメリカ里親ネットワーク）は、メキシコには親のいない子どもがおよそ40万人おり、そのうち10万人は路上で暮らしていると推定しています。
これらの施設の運営方法に関する最新のスキャンダルは、司法長官室が7月15日に、西部ミチョアカン州の都市サモラの「La Gran Familia」シェルターから子ども458人を含む596人を救助したことを発表したときに明らかになりました。 当局によると、彼らはゴキブリやネズミがはびこる部屋で、劣悪な環境で暮らしていた。
住人によると、彼らはレイプされ、殴られ、意に反して拘束され、物乞いをさせられていた。
1947年に設立されたこの施設は、「ママ・ロサ」と呼ばれるロサ・デル・カルメン・ベルドゥスコによって運営されていた。 彼女は年齢と健康上の問題から訴追を受ける資格がないと判断されましたが、彼女の協力者6人が誘拐、児童虐待、性的虐待の罪で起訴されました。 このセンターは7月30日に永久に閉鎖されました。
「公共政策における子どもの権利の保証という点で、国は30年遅れている」と、メキシコ子どもの権利ネットワーク事務局長のマルティン・ペレス氏は述べました。 「国はこれらの施設を監督したことがありません。たまに何かが明るみに出ると、それを思い出し、注意を向けるのです」
国は資金を提供しないので、監督も行いません。 「そして、そのために子どもたちは弱い立場に置かれることになります。 保護施設はブラックホールと化し、どんな教育方法を使っているのか、どんな被害が出ているのか、誰も知らないのです」とペレス氏はIPSに語った。
「ママ・ロサ」事件は最も注目を集めたスキャンダルだったが、孤児院や児童養護施設がニュースになるたびに、その運営方法に異常があることが共通している。 7886>
2011年、メキシコシティのInstituto Casa Hogar Nuestro Señor de la Misericordia y Nuestra Señora de la Saletteから19人の子供が解放された。 虐待の被害者たちは、自分たちが拘束されている状況を報告しないように、死の脅迫を受けていました。
その2年前、当局は非政府組織Reintegración Socialが運営する避難所「Casitas del Sur」から虐待された126人の若者を連れ出しました。 また、15人が行方不明になり、そのうち3人は今も行方不明であることがわかった。
社会扶助法は厚生省に児童養護施設の監視を義務づけている。 しかし、その監視は事実上存在しない。
国際的な懸念
10年以上にわたって、メキシコはこうした慣行のために国際機関の目を光らせてきた。
2006年のメキシコ国への勧告の中で、国連子どもの権利委員会は、何の監視もなく民間の施設に入れられた多数の子どもたちに懸念を示し、民間施設の子どもたちの名簿とデータベースを作成するよう提案した
「委員会は、施設で暮らす親から引き離された子どもたちの情報（数、生活状況など）がないことに懸念を持っている。 委員会は、民間部門によって管理されている施設に多数の子どもがいることに留意し、これらの施設に関する国家による情報と監視の欠如を遺憾に思う」と文書に書かれている。
子どもの権利条約の遵守を監視する委員会は、国家に対して子どもの権利に基づく規則の制定と有効な法律の導入、拡大家族などの既存の構造の強化、職員の訓練の改善、関連団体への資源の増加割り当てを勧告した。
2014年2月に報告した「少年少女の家族に対する権利」において。 代替的なケア アメリカ大陸における施設収容の終焉」において、米州人権委員会（IACHR）は、米州機構（OAS）加盟国に対し、「居住型ケア施設の運営を適切に規制し、適切な監督を行い、調査し、適切な場合には、これらの施設で行われた子どもの権利の侵害を罰する」よう促した。”
「子どもを施設に入れることは、この地域の国々でこうした状況に対する共通の対応であり続けているが、多くの入所施設の現在の運営方法は、そこに入れられた子どもの権利が守られることを保証せず、彼らを暴力、虐待、放置といった状況にさらすことを示す証拠がある」と、IACHRは結論づけた。
メキシコの市民社会グループは、国家にその義務を果たすよう圧力をかけるために攻勢をかける計画です。
9月に開催される子どもの権利委員会のプレセッショナル作業部会の第69回セッションで、メキシコの市民社会グループは、子どもの権利委員会の義務を果たすよう圧力をかけるための攻勢をかける予定です。 9月22日から26日まで開催される子どもの権利委員会の第69回会期前作業部会では、ユニセフ（国連児童基金）および非政府組織とともに、子どもの代表団がジュネーブで親のいない未成年者を含む子どもの状況について報告書を提出する予定です。
2015年5月から6月にかけて、18人の独立専門家からなる子どもの権利委員会がメキシコを評価します。
そして、子どもの権利に関するIACHR報告者のロサ・マリア・オルティスが10月にメキシコを訪問し、ここの状況について報告書を作成する予定です。
「私たちは、施設収容を避け、代替ケアに関する一般法を持つことが必要だと考えており、施設にいる子どもたちに関する明確で詳細な情報を緊急に必要としています」と、子どもの権利のためのメキシコ・ネットワークのペレス氏は述べました。
児童養護施設のパトロナードプロ・ホガーデルニーニョ・デ・イラプト代表マルティネス氏は、それぞれの団体がどんなケアを提供しているかを詳しく見ることが重要であると述べました。 「現在のモデルは、あまりにも福祉志向が強い。 それに、ケースのモニタリングは誰が保証できるのでしょうか？ 子どもの発達のために働くという、従うべき別のアプローチがあるのです」
Edited by Estrella Gutiérrez/Translated by Stephanie Wildes