Feed the Future: Po dekadzie sukcesu, uczyńmy to lepiej

Spójrzmy prawdzie w oczy: pomoc zagraniczna jest łatwym celem.

Wysyłanie naszych zasobów za granicę, aby pomóc innym krajom i społecznościom w zmniejszeniu ubóstwa, poprawie zdrowia i zwiększeniu dobrobytu nie jest górą umysłu, gdy Stany Zjednoczone doświadczają własnego kryzysu zdrowotnego i gospodarczego, zwłaszcza w środowisku politycznym, które nigdy nie było bardziej spolaryzowane.

Ale dwupartyjne większości w Kongresie konsekwentnie głosowały za kontynuacją tego wsparcia skoncentrowanego na ubóstwie, a nawet za odwróceniem cięć proponowanych corocznie do pomocy zagranicznej przez obecną administrację. Jeszcze lepiej, programy te osiągnęły wyniki.

Pierwszym przykładem jest Feed the Future, „całe podejście rządu USA” obejmujące kilka agencji federalnych, które zajmuje się korzeniami głodu, aby zmniejszyć ubóstwo i poprawić odżywianie. Wśród jego osiągnięć, Feed the Future pomógł podnieść 23,4 mln ludzi z ubóstwa, zapobieganie zahamowania spowodowane przez niedożywienie w 3,4 mln dzieci, i stworzył możliwości dla 5,2 mln rodzin, które już nie cierpią głodu.

Jakie były składniki jego sukcesu w trzech administracji prezydenckich?

Po pierwsze, zarówno wykonawcze i ustawodawcze gałęzie odegrały kluczowe role. Administracja Obamy (wzorując się na swoim republikańskim poprzedniku) uczyniła z tego przedsięwzięcia inicjatywę prezydencką, a Kongres sprawował nad nią nadzór, zatwierdzając przepisy, które zinstytucjonalizowały program. Ustawa o Globalnym Bezpieczeństwie Żywnościowym (Global Food Security Act), podpisana w 2016 roku z silnym poparciem obu stron, upoważnia wszystkie amerykańskie agencje rządowe działające w tym obszarze – w tym Departamenty Rolnictwa i Stanu, Millennium Challenge Corporation i Korpus Pokoju – do połączenia sił pod koordynacją Amerykańskiej Agencji Rozwoju Międzynarodowego w celu wdrożenia Globalnej Strategii Bezpieczeństwa Żywnościowego. Nie było to małe osiągnięcie, ponieważ w przeszłości liczba amerykańskich ekspertów i programów związanych z tymi wysiłkami przeciw głodowi rosła i spadała w odpowiedzi na finansowanie Kongresu i tendencje rozwojowe.

Po drugie, podczas gdy biurokracja powoli się zmienia, mandat do koordynacji działań przeciw głodowi zaostrzył oczekiwania dotyczące wyników w dwunastu krajach Afryki, Azji, Ameryki Łacińskiej i Karaibów, do których skierowana jest akcja Feed the Future. Ponadto, przyjęcie wspólnych wskaźników dostarczyła dowodów wpływu, oferując jednocześnie wskazówki, jak lepiej rozwiązać węzłowe problemy, aby rynki i systemy żywnościowe działają dla ubogich, angażowanie kobiet jako przedsiębiorców, i integracji poprawy żywienia, zwłaszcza dla matek i dzieci.

Wreszcie, Feed the Future zwiększył zaangażowanie władz lokalnych i innych darczyńców. Tutaj w tym kraju, to zaangażował wielki „menażeria” podmiotów amerykańskich – land grant uniwersytetów poprzez Feed the Future’s Innovation Labs, przedsiębiorstw, organizacji non-profit i innych chętnych do udzielenia pomocy i często przyczyniają się do własnych zasobów. Dla mojej organizacji wsparcie Feed the Future dla pracy Lutheran World Relief z kobietami-przedsiębiorcami w Hondurasie za pośrednictwem USAID zachęciło nas i zmobilizowało do dalszych działań, współpracy z lokalnymi władzami, organizacjami pozarządowymi i wiejskimi instytucjami kredytowymi w celu usunięcia barier, które uniemożliwiały dostęp do kapitału tym kobietom prowadzącym firmy na zachodnich wyżynach. W podobnym duchu, z pomocą Departamentu Rolnictwa USA, pomagamy drobnym rolnikom w Burkina Faso uczynić rolnictwo bardziej jak biznes, i skorzystać z lukratywnego rynku sezamu poprzez współpracę ze spółdzielniami rolniczymi, kupcami nasion, instytucją finansową i firmą technologii mobilnej.

To jest pomoc zagraniczna, która działa. W Feed the Future, Amerykanie mają historię sukcesu, która powinna napełnić nas dumą.

Więc, co dalej? Jaki jest lepszy sposób na świętowanie sukcesu Feed the Future niż uczynienie go jeszcze lepszym?

Prawdopodobnie najważniejszym krokiem w zwiększaniu wpływu Feed the Future będzie rozszerzenie liczby krajów, do których jest skierowana. Sensowne było określenie priorytetów dla dwunastu krajów docelowych, gdy program Feed the Future ruszył z miejsca. Teraz, gdy program został już przetestowany w praktyce, nadszedł czas, aby rozszerzyć jego korzyści. Feed the Future powinno zostać rozszerzone o kraje znajdujące się w trudnej sytuacji humanitarnej, w tym te, które doświadczyły konfliktu i upadku przywództwa narodowego. Prowadzenie programów rozwojowych w tych kontekstach jest bardziej ryzykowne i trudniejsze, ale są to miejsca najbardziej potrzebujące.

Rozszerzenie zasięgu i podejścia Feed the Future i powiązanych z nim programów jest szczególnie pilne, biorąc pod uwagę wpływ COVID-19 na kruche i słabo rozwinięte gospodarki. Pandemia poważnie wpłynęła na lokalny i regionalny handel międzynarodowy i sparaliżowała lokalne systemy żywnościowe w wielu krajach. Wpływ COVID zaostrzył już istniejący brak bezpieczeństwa żywnościowego spowodowany trwającymi konfliktami, zmianami klimatycznymi oraz zniszczeniami spowodowanymi przez roje szarańczy, które nawiedziły obszary Afryki Wschodniej, Azji Południowej i Bliskiego Wschodu.

Feed the Future mogłoby być również bardziej skuteczne poprzez pogłębienie swojego zaangażowania, zwłaszcza z lokalnymi organizacjami pozarządowymi i innymi grupami społeczeństwa obywatelskiego, oraz poprzez podjęcie jeszcze bardziej skoordynowanych wysiłków w celu dotarcia do drobnych rolników, z których większość stanowią kobiety.

Na koniec, kolejna strategia Globalnego Bezpieczeństwa Żywnościowego musi lepiej zająć się skutkami zmian klimatycznych poprzez dostosowanie praktyk rolniczych w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i pomóc drobnym rolnikom dostosować się do zmienionych wzorców pogodowych, które już wpływają na ich plony, a tym samym na ich dochody.

Feed the Future wpisuje się w tradycję dwupartyjnych inicjatyw pomocy zagranicznej, które wywarły znaczący wpływ, wraz z takimi sukcesami jak Prezydencki Plan Awaryjny na rzecz Pomocy AIDS (PEPFAR), uruchomiony w 2003 roku przez administrację George’a W. Busha, dzięki któremu leki ratujące życie stały się dostępne dla milionów ludzi na całym świecie. Wykorzystajmy tę okazję, aby poprawić życie jeszcze większej liczby rodzin na całym świecie, podwajając nasze zobowiązanie do Feed the Future.

Daniel Speckhard, były ambasador USA w Grecji i na Białorusi, służył jako zastępca szefa misji w ambasadzie USA w Iraku i jest byłym starszym urzędnikiem w NATO. Jest również prezesem i dyrektorem generalnym Corus International, rodziny organizacji opartych na wierze, w tym Lutheran World Relief i IMA World Health.

Dalsza lektura:

.