> >
A “Nova Ordem” foi assim chamada para se distinguir e “melhor” da “Velha Ordem” de Sukarno. Pancasila foi promovida como a ideologia nacional, uma ideologia pré-datada que introduziu religiões como o hinduísmo ou o islamismo. Suharto assegurou uma resolução parlamentar em 1978 (Tap MPR No. II/1978) que obrigou todas as organizações na Indonésia a aderir ao Pancasila como um princípio básico. Ele instituiu um programa de doutrinação Pancasila que deve ser frequentado por todos os indonésios, desde estudantes da escola primária até funcionários de escritório. Pancasila, um conjunto de princípios bastante vago e generalista originalmente formulado por Sukarno em 1945, foi vigorosamente promovido como uma ideologia nacional sacrossanta que representa a antiga sabedoria do povo indonésio, mesmo antes da entrada de religiões de base estrangeira, como o hinduísmo ou o islamismo. Num discurso de Julho de 1982, que reflectiu o seu profundo fascínio pelas crenças javanesas, Suharto glorificou o Pancasila como chave para alcançar a vida perfeita (ilmu kasampurnaning hurip) de harmonia com Deus e com os outros homens. Na prática, porém, a vagueza do Pancasila foi explorada pelo governo de Suharto para justificar suas ações e condenar seus oponentes como “anti-Pancasila”.
A política Dwifungsi (“Dual Function”) permitiu que os militares tivessem um papel ativo em todos os níveis do governo, economia e sociedade indonésia.
Neutralização da dissidência internaEditar
Sendo nomeado presidente, Suharto ainda precisava compartilhar o poder com vários elementos, incluindo generais indonésios que consideravam Suharto como mero primus inter pares, bem como grupos islâmicos e estudantes que participavam da purga anticomunista. Suharto, auxiliado pelo seu “Gabinete de Assistentes Pessoais” (Aspri), grupo de oficiais militares dos seus dias como comandante da Divisão Diponegoro, em particular Ali Murtopo, começou a cimentar sistematicamente o seu domínio sobre o poder, subtilmente afastando potenciais rivais, ao mesmo tempo que recompensava os lealistas com posição política e incentivos monetários.
Ainda à tentativa bem sucedida do presidente do MPRS, General Nasution, em 1968, de introduzir um projecto de lei que teria reduzido severamente a autoridade presidencial, Suharto mandou-o retirar do seu cargo de presidente do MPRS em 1969 e forçou a sua reforma antecipada das forças armadas em 1972. Em 1967, os generais HR Dharsono, Kemal Idris e Sarwo Edhie Wibowo (apelidados de “Radicais da Nova Ordem”) opuseram-se à decisão de Suharto de permitir a participação dos partidos políticos existentes nas eleições a favor de um sistema bipartidário não ideológico algo semelhante aos encontrados em muitos países ocidentais. Suharto então procedeu ao envio de Dharsono para o exterior como embaixador, enquanto Kemal Idris e Sarwo Edhie Wibowo foram enviados para o distante Norte de Sumatra e Sulawesi do Sul como comandantes regionais.
Embora muitos líderes originais do movimento estudantil de 1966 (Angkatan 66) tenham sido cooptados com sucesso para o regime, este enfrentou grandes manifestações estudantis desafiando a legitimidade das eleições de 1971, o Movimento Golput, a dispendiosa construção do parque temático Indah Mini Indonésia Taman (1972), o domínio de capitalistas estrangeiros (Incidente Malari de 1974), e a falta de limites de mandato da presidência de Suharto (1978). A Nova Ordem respondeu prendendo estudantes ativistas e enviando unidades do exército para ocupar o campus do Instituto de Tecnologia Bandung em 1978. Em abril de 1978, Suharto terminou a agitação no campus emitindo um decreto sobre a “Normalização da Vida no Campus” (NKK) que proibia atividades políticas no campus não relacionadas a atividades acadêmicas.
Em 1980, cinqüenta figuras políticas proeminentes assinaram a Petição dos Cinqüenta que criticava o uso de Pancasila por Suharto para silenciar seus críticos. Suharto recusou-se a responder às preocupações dos peticionários, e alguns deles foram presos com outros com restrições impostas aos seus movimentos.
Política interna e segurançaEditar
DespolitizaçãoEditar
Para aplacar as exigências dos políticos civis para a realização de eleições, como manifestado nas resoluções do MPRS de 1966 e 1967, o governo de Suharto formulou uma série de leis relativas às eleições, bem como à estrutura e deveres do parlamento, que foram aprovadas pelo MPRS em novembro de 1969, após prolongadas negociações. A lei previa um parlamento (Madjelis Permusjawaratan Rakjat/MPR) com o poder de eleger presidentes composto por uma câmara baixa (Dewan Perwakilan Rakjat/DPR), bem como representantes regionais e de grupos. 100 dos 460 membros do DPR foram nomeados directamente pelo governo, enquanto os lugares restantes foram atribuídos aos partidos políticos com base nos resultados de uma eleição geral. Este mecanismo assegura um controlo significativo do governo sobre os assuntos legislativos, particularmente a nomeação dos presidentes.
Para participar nas eleições, Suharto percebeu a necessidade de se alinhar com um partido político. Depois de considerar inicialmente o alinhamento com o antigo partido de Sukarno, o PNI, em 1969 Suharto assumiu o controlo de uma obscura federação de ONG’s gerida por militares chamada Golkar (“Grupo Funcional”) e transformou-a no seu veículo eleitoral sob a coordenação do seu braço direito Ali Murtopo. As primeiras eleições gerais foram realizadas a 3 de Julho de 1971, com dez participantes: Golkar, quatro partidos islâmicos, assim como cinco partidos nacionalistas e cristãos. Campanha numa plataforma não ideológica de “desenvolvimento”, e auxiliada pelo apoio oficial do governo e por tácticas subtis de intimidação. Golkar obteve 62,8% dos votos populares. A sessão geral do MPR de março de 1973 prontamente nomeou Suharto para um segundo mandato com o Sultão Hamengkubuwono IX como vice-presidente.
Em 5 de janeiro de 1973, para permitir melhor controle, o governo forçou os quatro partidos islâmicos a se fundirem no PPP (Partai Persatuan Pembangunan/Partido do Desenvolvimento Unido) enquanto os cinco partidos não islâmicos foram fundidos no PDI (Partai Demokrasi Indonésia/Partido Democrático Indonesiano). O governo garantiu que estes partidos nunca desenvolveram uma oposição eficaz controlando a sua liderança, enquanto estabelecia o sistema de “rechamada” para retirar qualquer legislador franco das suas posições. Usando esse sistema chamado de “Pancasila Democracia”, Golkar ganhou as eleições gerais do MPR de 1977, 1982, 1987, 1992 e 1997 com grandes deslizamentos de terra. O MPR eleito procedeu então à reeleição unânime de Suharto como presidente em 1978, 1983, 1988, 1993 e 1998.
Estabelecimento de grupos corporativosEdit
Suharto prosseguiu com projectos de engenharia social destinados a transformar a sociedade indonésia numa “massa flutuante” despolitizada que apoia a missão nacional de “desenvolvimento”, um conceito semelhante ao corporativismo. O governo formou grupos da sociedade civil para unir a população em apoio aos programas governamentais. Por exemplo, o governo criou e exigiu que todos os funcionários públicos e empregados das empresas estatais e locais do governo e os do Bank Indonesia aderissem à KORPRI (o Corpo de Empregados da República da Indonésia) em Novembro de 1971 para garantir a sua lealdade; organizou o FBSI (Federasi Buruh Seluruh Indonesia) como o único sindicato legal de trabalhadores não elegíveis para a adesão à KORPRI em Fevereiro de 1973 (posteriormente rebaptizado como SPSI/Serikat Pekerja Seluruh Indonesia em 1985), estabelecido sob o pretexto do tripartismo, oficialmente definido como Pancasilaist Industrial Relations (indonésio): Hubungan Industrial Pancasila) (embora na verdade cimente apenas interesses comerciais com o Estado); e estabeleceu a MUI (Majelis Ulama Indonesia) em 1975 para controlar os clérigos islâmicos. Em 1966 a 1967, para promover a assimilação dos influentes indonésios chineses, o governo Suharto aprovou várias leis como parte da chamada “Política Básica para a Solução do Problema Chinês”, onde apenas uma publicação em língua chinesa (controlada pelo exército) foi autorizada a continuar, todas as expressões culturais e religiosas chinesas (incluindo a exibição de caracteres chineses) foram proibidas do espaço público, as escolas chinesas foram gradualmente eliminadas, e os chineses étnicos foram encorajados a tomar nomes que soavam indonésios. Além disso, os chineses indonésios também estão sujeitos ao Certificado de Cidadania para entrar em uma academia, obter um passaporte, registrar-se para uma eleição e casar-se. Em 1968, Suharto iniciou o programa de planeamento familiar (Keluarga Berentjana/KB) para travar a enorme taxa de crescimento da população e, consequentemente, aumentar a renda per capita. Um legado duradouro deste período é a reforma ortográfica da língua indonésia decretada por Suharto em 17 de Agosto de 1972.
“Ibuísmo do Estado “Edit
Inspirada pela cultura javanesa de priyayi, a Nova Ordem, durante a sua era de consolidação, é antifeminista e patriarcal, cujo princípio é oficialmente chamado “familiarismo” (indonésio: kekeluargaan). Em 1974, o Presidente Suharto estabeleceu o corpo de esposas de funcionárias públicas Dharma Wanita, organizado sob a doutrina das “Cinco Mulheres Dharma” (indonésio: kekeluargaan): Pancadharma Wanita, um antifeminista, doutrina patriarcal semelhante à Kinder, Küche, Kirche da Alemanha nazista); um programa de “Treinamento de Bem-Estar Familiar” (indonésio: Pembinaan Kesejahteraan Keluarga, PKK), que foi enraizado em uma conferência de 1957 sobre economia doméstica em Bogor, foi tornado obrigatório em 1972, especialmente nas regiões rurais.
Só em 1980 é que o feminismo ganharia uma revolta com o estabelecimento de várias fundações, por exemplo a fundação Annisa Shanti (Yasanti).
Estabilidade políticaEditar
Suharto contou com os militares para manter implacavelmente a segurança doméstica, organizada pela Kopkamtib (Operação Comando para a Restauração da Segurança e da Ordem) e pela BAKIN (Agência de Coordenação da Inteligência do Estado). Para manter um controlo rigoroso sobre o país, Suharto expandiu o sistema territorial do exército até ao nível das aldeias, enquanto os oficiais militares foram nomeados como chefes regionais sob a rubrica dos Dwifungsi (“Dupla Função”) dos militares. Em 1969, 70% dos governadores provinciais da Indonésia e mais de metade dos seus chefes distritais eram oficiais militares activos. Suharto autorizou a Operasi Trisula que destruiu os restos de PKI que tentavam organizar uma base guerrilheira na área de Blitar em 1968 e ordenou várias operações militares que puseram fim à insurreição comunista PGRS-Paraku em Kalimantan Ocidental (1967-1972). Os ataques aos trabalhadores do petróleo pela primeira encarnação dos separatistas do Movimento Aceh Livre sob Hasan di Tiro em 1977 levaram ao envio de pequenos destacamentos de forças especiais que rapidamente mataram ou forçaram os membros do movimento a fugir para o exterior. Notadamente, em março de 1981, Suharto autorizou uma bem sucedida missão das forças especiais para acabar com o sequestro de um vôo Garuda Indonésia por extremistas islâmicos no aeroporto Don Muang em Bangkok.
Para cumprir o Acordo de Nova York de 1962, que exigia um plebiscito sobre a integração de Irian Ocidental na Indonésia antes do final de 1969, o governo de Suharto começou a organizar uma chamada “Lei de Livre Escolha”, agendada para julho-agosto de 1969. O governo enviou forças especiais da RPKAD sob Sarwo Edhie Wibowo que asseguraram a rendição de várias bandas da antiga milícia holandesa (Papoea Vrijwilligers Korps/ PVK) em geral nas selvas desde a tomada do poder pela Indonésia em 1963, enquanto enviava voluntários católicos sob Jusuf Wanandi para distribuir bens de consumo para promover sentimentos pró-indonésios. Em março de 1969, foi acordado que o plebiscito seria canalizado através de 1.025 chefes tribais, citando o desafio logístico e a ignorância política da população. Usando a estratégia acima, o plebiscito produziu uma decisão unânime para a integração com a Indonésia, que foi devidamente notada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em Novembro de 1969.
Islame-Edit político
Suharto os islamistas políticos foram suprimidos, e os muçulmanos religiosos foram cuidadosamente vigiados pelo governo indonésio. Vários generais cristãos que serviram sob Suharto como Leonardus Benjamin Moerdani perseguiram activamente os muçulmanos religiosos nas forças armadas indonésias, o que foi descrito como sendo “anti-islâmico”, negando promoções religiosas muçulmanas e impedindo-os de rezar no quartel e proibindo-os mesmo de usar a saudação islâmica “Salaam Aleikum”, e estas políticas anti-islâmicas foram inteiramente apoiadas por Suharto, apesar de o próprio Suharto ser muçulmano, uma vez que ele considerava o islamismo político uma ameaça ao seu poder. O general cristão Theo Syafei, que também serviu sob Suharto, pronunciou-se contra a chegada ao poder do Islão político na Indonésia, e insultou o Alcorão e o Islão em comentários que foram descritos como islamofóbicos.Além disso, o hijab foi também brevemente proibido (1980-1991) nas escolas estatais.
EconomiaEditar
O novo presidente alistou um grupo de economistas indonésios, maioritariamente americanos, apelidados de “Máfia Berkeley”, para formular a política económica do governo. Ao cortar os subsídios e a dívida pública, e ao reformar o mecanismo cambial, a inflação caiu de 660% em 1966 para 19% em 1969. A ameaça da fome foi aliviada pelo influxo de remessas de ajuda de arroz da USAID em 1967 para 1968.
Percebendo a escassez de capital interno capaz de reanimar o crescimento, Suharto reverteu as políticas de autarquia econômica de Sukarno, abrindo setores econômicos selecionados do país ao investimento estrangeiro sob a nova Lei de Investimento Estrangeiro de janeiro de 1967 (contendo generosos feriados fiscais e livre circulação de dinheiro). O próprio Suharto viajou para a Europa Ocidental e Japão em uma série de viagens para promover o investimento na Indonésia, começando pelo setor de recursos naturais. Entre os primeiros investidores estrangeiros a reentrar na Indonésia estavam as empresas de mineração Freeport Sulphur Company e International Nickel Company, seguidas mais tarde por investimentos significativos de empresas japonesas, sul-coreanas e taiwanesas. A partir de 1967, o governo conseguiu assegurar ajuda externa a juros baixos de dez países agrupados sob o Grupo Intergovernamental sobre a Indonésia (IGGI) para cobrir o seu défice orçamental.
O governo de Suharto emitiu a Lei de Investimento Interno de Junho de 1968 para permitir o desenvolvimento de uma classe capitalista doméstica capaz de impulsionar o crescimento económico para complementar as empresas estatais existentes. No final dos anos 60 e início dos anos 70, surgiram empresários domésticos (principalmente chineses e indianos) no setor de manufatura leve de substituição de importações, como o Grupo Astra e o Grupo Salim.
Flush with IGGI foreign aid and later the jump in oil exports during the 1973 oil crisis, the government began a series of large-scale intensive investment in infrastructure under a series of five-year plans (Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA):
- REPELITA I (1969-1974) focando em melhorias agrícolas (Revolução Verde) para garantir a segurança alimentar
- REPELITA II (1974-1979) focando em infra-estrutura em ilhas fora de Java e crescimento em indústrias primárias
- REPELITA III (1979-1984) focando em alcançar a auto-suficiência alimentarsuficiência e crescimento na indústria intensiva em mão-de-obra orientada para a exportação
- REPELITA IV (1984-1989) com foco no crescimento na fabricação de bens de capital
- REPELITA V (1989-1994) com foco no crescimento nas telecomunicações, educação e infra-estrutura de transporte
- REPELITA VI (1994-1998, inacabado) com foco na infra-estrutura de apoio ao investimento estrangeiro e ao livre comércio
Apesar de estabelecer uma economia formal baseada em políticas macroeconômicas racionais e sólidas, Suharto continuou seu modus operandi anterior de criar uma vasta rede de organizações beneficentes (“yayasan”) dirigidas pelos militares e seus familiares, que extraíram “doações” de empresas nacionais e estrangeiras em troca de apoio e licenças governamentais necessárias. Embora algumas receitas destas organizações tenham sido utilizadas para fins genuinamente caritativos (como a construção de um hospital para doentes cardíacos por Yayasan Harapan Kita dirigido pela primeira dama), a maior parte do dinheiro foi reciclada como fundos secretos para recompensar os aliados políticos para manter o apoio ao regime de Suharto.
Em Fevereiro de 1975, a companhia petrolífera estatal Pertamina foi forçada a não pagar os seus 15 mil milhões de dólares em empréstimos de credores americanos e canadianos. O diretor da empresa, General Ibnu Sutowo (um aliado próximo de Suharto), investiu as receitas inesperadas do aumento dos preços do petróleo em uma miríade de outras atividades comerciais, como transporte marítimo, siderurgia, construção civil, imobiliária e hospitais. Esses negócios foram mal administrados e corrompidos. O governo foi obrigado a pagar a fiança da empresa, no processo quase duplicando a dívida nacional, enquanto o Ibnu Sutowo foi removido da sua posição.
Política externaEditar
>
Assumindo o poder, o governo de Suharto adotou uma política de neutralidade na Guerra Fria com um alinhamento silencioso com o bloco ocidental (incluindo Japão e Coréia do Sul) com o objetivo de assegurar apoio à recuperação econômica da Indonésia. Os países ocidentais, impressionados com as fortes credenciais anticomunistas de Suharto, foram rápidos em oferecer o seu apoio. As relações diplomáticas com a China foram suspensas em Outubro de 1967 devido à suspeita de envolvimento chinês no Movimento de 30 de Setembro (as relações diplomáticas só foram restabelecidas em 1990). Devido à destruição da PKI por Suharto, a União Soviética embargou as vendas militares à Indonésia. No entanto, de 1967 a 1970, o ministro dos Negócios Estrangeiros Adam Malik conseguiu assegurar vários acordos para reestruturar as dívidas massivas contraídas por Sukarno da União Soviética e de outros Estados comunistas da Europa de Leste. Regionalmente, tendo terminado o confronto com a Malásia em Agosto de 1966, a Indonésia tornou-se membro fundador da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) em Agosto de 1967. Esta organização visa estabelecer uma relação pacífica entre os países do Sudeste Asiático livres de conflitos como a actual Guerra do Vietname.
Em 1974, a colónia vizinha do Timor Português desceu para a guerra civil após a retirada da autoridade portuguesa na sequência da Revolução dos Cravos, onde a Fretilin (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente), de esquerda, emergiu triunfante. Após persuasão de países ocidentais (incluindo do presidente dos EUA Gerald R. Ford e do primeiro-ministro australiano Gough Whitlam durante as suas visitas à Indonésia), Suharto decidiu intervir para impedir o estabelecimento de um Estado comunista. Após uma tentativa fracassada de apoio encoberto aos grupos anticomunistas timorenses UDT e APODETI, Suharto autorizou uma invasão total da colónia a 7 de Dezembro de 1975, seguida da sua anexação oficial como a 27ª província de Timor Leste da Indonésia em Julho de 1976. As campanhas de “cerco e aniquilação” de 1977-1979 quebraram o controlo da Fretilin sobre o interior, embora a resistência da guerrilha tenha forçado o governo a manter uma forte presença militar na meia-ilha até 1999. Estima-se que, no mínimo 90.800 e no máximo 213.600 mortes relacionadas com o conflito ocorreram em Timor Leste durante o domínio indonésio (1974-1999); nomeadamente, 17.600-19.600 mortes e 73.200 a 194.000 “excessos” de mortes por fome e doença. As forças indonésias foram responsáveis por cerca de 70% dos homicídios violentos.