„Noua Ordine” a fost numită astfel pentru a se distinge și a se „îmbunătăți” față de „Vechea Ordine” a lui Sukarno. Pancasila a fost promovată ca ideologie națională, una care a precedat religiile introduse, cum ar fi hinduismul sau islamul. Suharto a obținut o rezoluție parlamentară în 1978 (Tap MPR nr. II/1978) care a obligat toate organizațiile din Indonezia să adere la Pancasila ca principiu de bază. El a instituit un program de îndoctrinare Pancasila la care trebuie să participe toți indonezienii, de la elevii din școala primară până la lucrătorii de birou. Pancasila, un set de principii destul de vag și generalist, formulat inițial de Sukarno în 1945, a fost promovat în mod viguros ca o ideologie națională sacrosanctă care reprezintă înțelepciunea străveche a poporului indonezian, chiar înainte de intrarea unor religii de sorginte străină, cum ar fi hinduismul sau islamul. Într-un discurs din iulie 1982, care a reflectat îndrăgostirea sa profundă de credințele javaneze, Suharto a glorificat Pancasila ca o cheie pentru a ajunge la viața perfectă (ilmu kasampurnaning hurip) de armonie cu Dumnezeu și cu semenii. Cu toate acestea, în practică, neclaritatea Pancasila a fost exploatată de guvernul lui Suharto pentru a-și justifica acțiunile și pentru a-și condamna adversarii ca fiind „anti-Pancasila”.
Politica Dwifungsi („dublă funcție”) a permis armatei să aibă un rol activ la toate nivelurile guvernului, economiei și societății indoneziene.
Neutralizarea disidenței interneEdit
După ce a fost numit președinte, Suharto trebuia totuși să împartă puterea cu diverse elemente, inclusiv cu generalii indonezieni care îl considerau pe Suharto un simplu primus inter pares, precum și cu grupurile islamice și studențești care au participat la epurarea anticomunistă. Suharto, ajutat de gașca sa de ofițeri militari din „Biroul asistenților personali” (Aspri) de pe vremea când era comandant al Diviziei Diponegoro, în special Ali Murtopo, a început să își consolideze în mod sistematic poziția la putere prin înlăturarea subtilă a potențialilor rivali, recompensându-i în același timp pe cei loiali cu poziții politice și stimulente financiare.
După ce a reușit să blocheze cu succes încercarea din 1968 a președintelui MPRS, generalul Nasution, de a introduce un proiect de lege care ar fi restrâns sever autoritatea prezidențială, Suharto a dispus înlăturarea acestuia din funcția de președinte al MPRS în 1969 și l-a forțat să se retragă anticipat din armată în 1972. În 1967, generalii HR Dharsono, Kemal Idris și Sarwo Edhie Wibowo (supranumiți „Radicali ai Noii Ordini”) s-au opus deciziei lui Suharto de a permite participarea la alegeri a partidelor politice existente în favoarea unui sistem bipartid non-ideologic, oarecum similar cu cele întâlnite în multe țări occidentale. Suharto a procedat apoi la trimiterea lui Dharsono peste hotare în calitate de ambasador, în timp ce Kemal Idris și Sarwo Edhie Wibowo au fost trimiși în îndepărtatele Sumatra de Nord și Sulawesi de Sud în calitate de comandanți regionali.
În timp ce mulți dintre liderii inițiali ai mișcării studențești din 1966 (Angkatan 66) au fost cooptați cu succes în regim, acesta s-a confruntat cu mari demonstrații studențești care au contestat legitimitatea alegerilor din 1971, cu Mișcarea Golput, cu construcția costisitoare a parcului tematic Taman Mini Indonesia Indah (1972), cu dominația capitaliștilor străini (incidentul Malari din 1974) și cu lipsa de limitare a mandatului președinției lui Suharto (1978). Noua Ordine a răspuns prin întemnițarea studenților activiști și prin trimiterea unor unități ale armatei pentru a ocupa campusul Institutului de Tehnologie din Bandung în 1978. În aprilie 1978, Suharto a pus capăt tulburărilor din campus prin emiterea unui decret privind „Normalizarea vieții în campus” (NKK), care interzicea activitățile politice în campus care nu aveau legătură cu activitățile academice.
În 1980, cincizeci de personalități politice proeminente au semnat Petiția celor cincizeci, care a criticat utilizarea de către Suharto a Pancasila pentru a-și reduce la tăcere criticii. Suharto a refuzat să abordeze preocupările petiționarilor, iar unii dintre ei au fost încarcerați, iar altora li s-au impus restricții de circulație.
Politică internă și securitateEdit
DepolitizareEdit
Pentru a potoli cererile politicienilor civili privind organizarea de alegeri, așa cum se manifestau în rezoluțiile MPRS din 1966 și 1967, guvernul Suharto a formulat o serie de legi privind alegerile, precum și structura și atribuțiile parlamentului, care au fost adoptate de MPRS în noiembrie 1969, după negocieri îndelungate. Legea prevedea un parlament (Madjelis Permusjawaratan Rakjat/MPR) cu puterea de a alege președinții, format dintr-o cameră inferioară (Dewan Perwakilan Rakjat/DPR), precum și din reprezentanți regionali și ai grupurilor. 100 dintre cei 460 de membri ai DPR au fost numiți direct de către guvern, în timp ce locurile rămase au fost alocate partidelor politice pe baza rezultatelor unor alegeri generale. Acest mecanism asigură un control semnificativ al guvernului asupra afacerilor legislative, în special în ceea ce privește numirea președinților.
Pentru a participa la alegeri, Suharto și-a dat seama de necesitatea de a se alinia cu un partid politic. După ce inițial a luat în considerare alinierea cu vechiul partid al lui Sukarno, PNI, în 1969 Suharto a preluat controlul unei obscure federații de ONG-uri conduse de militari, numită Golkar („Grupul funcțional”) și a transformat-o în vehiculul său electoral sub coordonarea mâinii sale drepte, Ali Murtopo. Primele alegeri generale au avut loc la 3 iulie 1971, cu zece participanți: Golkar, patru partide islamice, precum și cinci partide naționaliste și creștine. Făcând campanie pe o platformă non-ideologică de „dezvoltare” și ajutat de sprijinul oficial al guvernului și de tactici subtile de intimidare. Golkar a obținut 62,8% din voturile populare. Sesiunea generală din martie 1973 a MPR l-a numit prompt pe Suharto pentru un al doilea mandat, cu Sultanul Hamengkubuwono IX ca vicepreședinte.
La 5 ianuarie 1973, pentru a permite un control mai bun, guvernul a forțat cele patru partide islamice să fuzioneze în PPP (Partai Persatuan Pembangunan/Partidul Dezvoltării Unite), în timp ce cele cinci partide neislamice au fuzionat în PDI (Partai Demokrasi Indonesia/Partidul Democrat Indonezian). Guvernul s-a asigurat că aceste partide nu au dezvoltat niciodată o opoziție eficientă prin controlul conducerii lor, instituind în același timp sistemul de „rechemare” pentru a îndepărta din funcție orice legislator care se exprima deschis. Utilizând acest sistem, denumit „democrația Pancasila”, Golkar a câștigat alegerile generale ale MPR din 1977, 1982, 1987, 1992 și 1997 cu victorii zdrobitoare. MPR-ul ales a procedat apoi la realegerea în unanimitate a lui Suharto ca președinte în 1978, 1983, 1988, 1993 și 1998.
Înființarea de grupuri corporatisteEdit
Suharto a procedat la proiecte de inginerie socială menite să transforme societatea indoneziană într-o „masă plutitoare” depolitizată care să sprijine misiunea națională de „dezvoltare”, un concept similar corporatismului. Guvernul a format grupuri ale societății civile pentru a uni populația în sprijinul programelor guvernamentale. De exemplu, guvernul a creat și a cerut tuturor funcționarilor publici și angajaților întreprinderilor deținute de stat și de administrația locală, precum și celor de la Banca Indoneziei, să se alăture KORPRI (Corpul angajaților din Republica Indonezia) în noiembrie 1971, pentru a le asigura loialitatea; a organizat FBSI (Federasi Buruh Seluruh Indonesia) ca singurul sindicat legal pentru lucrătorii care nu erau eligibili pentru aderarea la KORPRI în februarie 1973 (redenumit ulterior SPSI/Serikat Pekerja Seluruh Indonesia în 1985), înființat sub pretextul tripartismului, definit oficial ca relații industriale pancasilaiste (indoneziană: Hubungan Industrial Pancasila) (în timp ce, de fapt, cimentează doar interese de afaceri cu statul); și a înființat MUI (Majelis Ulama Indonesia) în 1975 pentru a controla clericii islamici. În perioada 1966-1967, pentru a promova asimilarea chinezilor indonezieni influenți, guvernul Suharto a adoptat mai multe legi ca parte a așa-numitei „Politici de bază pentru soluționarea problemei chineze”, prin care a fost permisă continuarea unei singure publicații în limba chineză (controlată de armată), toate expresiile culturale și religioase chinezești (inclusiv afișarea caracterelor chinezești) au fost interzise în spațiul public, școlile chinezești au fost eliminate treptat, iar etnicii chinezi au fost încurajați să ia nume cu sonoritate indoneziană. În plus, chinezii indonezieni sunt, de asemenea, supuși certificatului de cetățenie pentru a intra într-o academie, pentru a obține un pașaport, pentru a se înscrie la alegeri și pentru a se căsători. În 1968, Suharto a demarat programul de planificare familială de mare succes (Keluarga Berentjana/KB) pentru a stopa rata uriașă de creștere a populației și, prin urmare, pentru a crește venitul pe cap de locuitor. O moștenire de durată din această perioadă este reforma ortografică a limbii indoneziene decretată de Suharto la 17 august 1972.
„Ibuismul de stat „Edit
Inspirată de cultura javaneză a priyayi, Noua Ordine, în perioada sa de consolidare, este antifeministă și patriarhală, principiu care este numit oficial „familism” (indoneziană: kekeluargaan). În 1974, președintele Suharto a înființat corpul de soții de funcționari publici Dharma Wanita, organizat în conformitate cu doctrina „Dharma celor cinci femei” (indoneziană: Pancadharma Wanita, o doctrină antifeministă și patriarhală similară cu Kinder, Küche, Kirche a Germaniei naziste); un program de „Formare în domeniul bunăstării familiei” (în indoneziană: Pembinaan Kesejahteraan Keluarga, PKK), care își avea rădăcinile într-o conferință din 1957 privind economia casnică din Bogor, a devenit obligatoriu în 1972, în special în regiunile rurale.
Abia în 1980 feminismul va căpăta un avânt odată cu înființarea mai multor fundații, de exemplu fundația Annisa Shanti (Yasanti).
Stabilitatea politicăEdit
Suharto s-a bazat pe armată pentru a menține fără milă securitatea internă, organizată de Kopkamtib (Comandamentul operativ pentru restabilirea securității și ordinii) și BAKIN (Agenția de coordonare a informațiilor de stat). Pentru a menține un control strict asupra țării, Suharto a extins sistemul teritorial al armatei până la nivelul satului, în timp ce ofițerii militari au fost numiți ca șefi regionali la rubrica Dwifungsi („dublă funcție”) a armatei. Până în 1969, 70% dintre guvernatorii provinciali din Indonezia și mai mult de jumătate dintre șefii de district erau ofițeri militari activi. Suharto a autorizat Operasi Trisula, care a distrus rămășițele PKI care încercau să organizeze o bază de gherilă în zona Blitar în 1968, și a ordonat mai multe operațiuni militare care au pus capăt insurecției comuniste PGRS-Paraku din Kalimantan de Vest (1967-1972). Atacurile asupra lucrătorilor din industria petrolieră de către prima încarnare a separatiștilor din Mișcarea Free Aceh, condusă de Hasan di Tiro, în 1977, au dus la trimiterea unor mici detașamente de forțe speciale care, în scurt timp, fie i-au ucis, fie i-au forțat pe membrii mișcării să fugă în străinătate. În special, în martie 1981, Suharto a autorizat o misiune reușită a forțelor speciale pentru a pune capăt deturnării unui zbor al companiei Garuda Indonesia de către extremiști islamici pe aeroportul Don Muang din Bangkok.
Pentru a respecta Acordul de la New York din 1962, care prevedea un plebiscit privind integrarea Iriei de Vest în Indonezia înainte de sfârșitul anului 1969, guvernul Suharto a început să organizeze un așa-numit „Act de liberă alegere” programat pentru iulie-august 1969. Guvernul a trimis forțele speciale RPKAD sub comanda lui Sarwo Edhie Wibowo, care a obținut predarea mai multor bande ale fostei miliții olandeze (Papoea Vrijwilligers Korps/ PVK), care se aflau în libertate în junglă de la preluarea controlului indonezian în 1963, trimițând în același timp voluntari catolici sub comanda lui Jusuf Wanandi să distribuie bunuri de consum pentru a promova sentimentele pro-indoneziene. În martie 1969, s-a convenit ca plebiscitul să fie canalizat prin intermediul a 1.025 de șefi de triburi, invocând provocarea logistică și ignoranța politică a populației. Folosind strategia de mai sus, plebiscitul a produs o decizie unanimă pentru integrarea cu Indonezia, de care a luat notă în mod corespunzător Adunarea Generală a Națiunilor Unite în noiembrie 1969.
Islamul politicEdit
În timpul lui Suharto, islamiștii politici au fost reprimați, iar musulmanii religioși au fost atent supravegheați de guvernul indonezian. Mai mulți generali creștini care au servit în timpul lui Suharto, cum ar fi Leonardus Benjamin Moerdani, au persecutat în mod activ musulmanii religioși din armata indoneziană, care a fost descrisă ca fiind „anti-islamică”, refuzându-le musulmanilor religioși promovările și împiedicându-i să se roage în cazarmă și interzicându-le chiar să folosească salutul islamic „Salaam Aleikum”, iar aceste politici anti-islamice au fost susținute în întregime de Suharto, în ciuda faptului că Suharto era el însuși musulman, deoarece a considerat că islamul politic este o amenințare la adresa puterii sale. Generalul creștin Theo Syafei, care a servit, de asemenea, în timpul lui Suharto, s-a pronunțat împotriva venirii Islamului politic la putere în Indonezia și a insultat Coranul și Islamul în remarci care au fost descrise ca fiind islamofobe.În plus, hijab-ul a fost, de asemenea, interzis pentru scurt timp (1980-1991) în școlile de stat.
EconomieEdit
Noul președinte a înrolat un grup de economiști indonezieni cu studii în mare parte americane, supranumit „Mafia Berkeley”, pentru a formula politica economică a guvernului. Prin reducerea subvențiilor și a datoriei publice, precum și prin reformarea mecanismului cursului de schimb, inflația a scăzut de la 660% în 1966 la 19% în 1969. Amenințarea foametei a fost atenuată de afluxul de transporturi de ajutor pentru orez de la USAID în 1967-1968.
Realizând penuria de capital intern capabil să revigoreze creșterea economică, Suharto a inversat politicile de autarhie economică ale lui Sukarno, deschizând anumite sectoare economice ale țării pentru investiții străine, în conformitate cu noua lege a investițiilor străine din ianuarie 1967 (care conținea scutiri fiscale generoase și libera circulație a banilor). Suharto însuși a călătorit în Europa de Vest și în Japonia într-o serie de deplasări pentru a promova investițiile în Indonezia, începând cu sectorul resurselor naturale. Printre primii investitori străini care au reintrat în Indonezia s-au numărat companiile miniere Freeport Sulphur Company și International Nickel Company, urmate ulterior de investiții semnificative din partea companiilor japoneze, sud-coreene și taiwaneze. Începând din 1967, guvernul a reușit să obțină ajutor extern cu dobândă redusă din partea a zece țări grupate în cadrul Grupului interguvernamental pentru Indonezia (IGGI) pentru a-și acoperi deficitul bugetar.
Guvernul lui Suharto a emis Legea investițiilor interne din iunie 1968 pentru a permite dezvoltarea unei clase capitaliste interne capabile să stimuleze creșterea economică pentru a completa întreprinderile de stat existente. La sfârșitul anilor 1960 și începutul anilor 1970 au apărut antreprenori autohtoni (în principal chinezi-indonezieni) în sectorul producției ușoare de înlocuire a importurilor, cum ar fi Astra Group și Salim Group.
Flush with IGGI foreign aid and later the jump in oil exports during the 1973 oil crisis, the government began a series of large-scale intensive investment in infrastructure under a series of five-year plans (Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA):
- REPELITA I (1969-1974) axat pe îmbunătățiri agricole (Revoluția verde) pentru a asigura securitatea alimentară
- REPELITA II (1974-1979) axat pe infrastructura de pe insulele din afara insulei Java și pe creșterea industriilor primare
- REPELITA III (1979-1984) axat pe realizarea autonomiei alimentaresuficiență alimentară și creșterea în industria intensivă a forței de muncă orientată spre export
- REPELITA IV (1984-1989) axată pe creșterea în industria bunurilor de capital
- REPELITA V (1989-1994) axată pe creșterea în telecomunicații, educației și a infrastructurii de transport
- REPELITA VI (1994-1998, neterminată) axată pe infrastructura de susținere a investițiilor străine și a comerțului liber
În timp ce stabilea o economie formală bazată pe politici macroeconomice raționale și solide, Suharto a continuat modul său de operare din trecut de a crea o vastă rețea de organizații caritabile („yayasan”) conduse de militari și de membrii familiei sale, care extrăgeau „donații” de la întreprinderile naționale și străine în schimbul sprijinului guvernamental și al autorizațiilor necesare. În timp ce unele venituri ale acestor organizații au fost folosite în scopuri cu adevărat caritabile (cum ar fi construirea unui spital pentru bolile de inimă de către Yayasan Harapan Kita, condus de prima doamnă), majoritatea banilor au fost reciclați ca fonduri negre pentru a recompensa aliații politici în vederea menținerii sprijinului pentru regimul lui Suharto.
În februarie 1975, compania petrolieră de stat Pertamina a fost forțată să nu-și plătească împrumuturile de 15 miliarde de dolari SUA acordate de creditorii americani și canadieni. Directorul companiei, generalul Ibnu Sutowo (un aliat apropiat al lui Suharto), a investit veniturile neașteptate obținute din creșterea prețurilor petrolului într-o multitudine de alte activități comerciale, cum ar fi transportul maritim, oțelul, construcțiile, imobiliarele și spitalele. Aceste afaceri au fost prost gestionate și pline de corupție. Guvernul a fost forțat să salveze compania, în acest proces aproape dublând datoria națională, în timp ce Ibnu Sutowo a fost înlăturat din funcție.
Politică externăEdit
La preluarea puterii, guvernul Suharto a adoptat o politică de neutralitate în Războiul Rece, cu o aliniere discretă la blocul occidental (inclusiv Japonia și Coreea de Sud), cu obiectivul de a asigura sprijin pentru redresarea economică a Indoneziei. Țările occidentale, impresionate de puternicele acreditări anticomuniste ale lui Suharto, și-au oferit rapid sprijinul. Relațiile diplomatice cu China au fost suspendate în octombrie 1967 din cauza suspiciunii de implicare a Chinei în Mișcarea din 30 septembrie (relațiile diplomatice au fost restabilite abia în 1990). Din cauza distrugerii PKI de către Suharto, Uniunea Sovietică a impus un embargo asupra vânzărilor militare către Indonezia. Cu toate acestea, între 1967 și 1970, ministrul de externe Adam Malik a reușit să obțină mai multe acorduri pentru restructurarea datoriilor masive contractate de Sukarno față de Uniunea Sovietică și alte state comuniste din Europa de Est. Pe plan regional, după ce a pus capăt confruntării cu Malaezia în august 1966, Indonezia a devenit membru fondator al Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) în august 1967. Această organizație a fost concepută pentru a stabili o relație pașnică între țările din Asia de Sud-Est, fără conflicte precum Războiul din Vietnam, aflat în curs de desfășurare.
În 1974, colonia învecinată a Timorului portughez a intrat în război civil după retragerea autorității portugheze în urma Revoluției Garoafelor, în urma căreia Fretilin (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente), de orientare stângistă, a ieșit triumfător. După ce a fost convins de țările occidentale (inclusiv de președintele american Gerald R. Ford și de prim-ministrul australian Gough Whitlam în timpul vizitelor lor în Indonezia), Suharto a decis să intervină pentru a împiedica crearea unui stat comunist. După o încercare nereușită de sprijinire sub acoperire a grupurilor anticomuniste timorene UDT și APODETI, Suharto a autorizat o invazie la scară largă a coloniei la 7 decembrie 1975, urmată de anexarea oficială a acesteia ca a 27-a provincie a Indoneziei, Timorul de Est, în iulie 1976. Campaniile de „încercuire și anihilare” din 1977-1979 au pus capăt controlului exercitat de Fretilin asupra hinterlandului, deși rezistența continuă a gherilei a forțat guvernul să mențină o prezență militară puternică în jumătatea de insulă până în 1999. Se estimează că în Timorul de Est în timpul guvernării indoneziene (1974-1999) au avut loc minimum 90.800 și maximum 213.600 de decese legate de conflict, respectiv 17.600-19.600 de omoruri și între 73.200 și 194.000 de decese „în exces” din cauza foametei și a bolilor. Forțele indoneziene au fost responsabile pentru aproximativ 70 % din crimele violente.
.